07-10-2023
Бездомные (безнадзорные, беспризорные, бродячие) живо́тные — домашние животные, не имеющие хозяев, чаще всего - бродячие собаки и бездомные кошки.
Основной формой работы с безнадзорными владельческими и бездомными животными в западных странах, в особенности, с собаками - является безвозвратный отлов (то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова) и помещение отловленных животных в приюты. В большинстве из этих стран для невостребованных животных допускается усыпление. Приюты также активно действуют как центры сбора отказных, в том числе «лишних» животных у владельцев, и как центры передачи животных новым владельцам с целью предотвращения возможного пополнения популяций бездомных животных[1]. Экспериментальная программа стерилизации с последующим выпуском собак в места поимки, по данным на март 2011 года, планируется к введению в России, из европейских стран проводится лишь в Греции [2]
Бездомных животных следует отличать от одичавших животных, относящихся к одомашненным видам (например, динго и других одичавших собак), в том числе сохранивших синантропность (например, собак-парий). Понятие «бездомные животные» близко по объёму, но не эквивалентно понятию «безнадзорные животные». Среди последних встречаются не только бездомные, но также и владельческие животные, постоянно или на время выбывшие из-под контроя человека (потерянные, свободно гуляющие и т. д.). С другой стороны, бездомные животные могут в той или иной степени находиться под надзором человека (условно-поднадзорные животные и т. д.). В английском языке существуют несколько понятий бездомных кошек Feral cats (одичавшие кошки) и Stray cats (бродячие кошки).
Feral cats - животные, которые родились от домашних кошек и не имели контакт с человеком, при этом не следует путать их с дикими кошками (wild cats), которые относятся к диким видам кошачьих.
В законе Украины о защите животных, принятом в 2006 году, бездомные животные определяются как домашние животные, оставшиеся без ухода человека или образовавшие полувольные группы, способные размножаться вне контроля человека.
Различают два основных типа происхождения бездомных животных:
Животные первого типа считаются потомками животных второго типа в каком-то поколении, причём число поколений не очень велико, за исключением стран с тёплым климатом, где пребывание животных на улицах и свободный выгул владельческих в целом распространены, а смертность животных на улицах ниже, чем в странах с холодным климатом или его сезонными изменениями.
Животные двух типов различаются привычками, поведением, степенью социализации к человеку и другим животным.[3]
В США проблеме роста популяций уделяется внимание. В 1991 году был создан национальный совет по изучению и политики в области популяции собак и кошек, в который вошли представители обществ собаководов и любителей кошек, Национальной ассоциации контроля за животными, Американской медицинской ветеринарной ассоциации, крупнейших зоозащитных организаций[4].
Ареал обитания бездомных животных распределён в соответствие с их действующими источниками пищи (такими как свалки, рестораны, рынки, подкармливающие опекуны, и т. д.). В странах с наличием холодного времени года кошки часто живут в отапливаемых подвалах, где питаются мышами, подкормкой местных жителей. Некоторые собаки также живут охотой на мелких (редко — средних) животных.
Классификация кошек и собак согласно их зависимости от человека, сделанная на основании анализа опроса населения Европы, проведённого организациями WSPA и RSPCA International в 2006—2007 годах[5]:
| Собаки | Кошки | |
|---|---|---|
| вторично-одичавшие | * не имеют хозяев или опекунов | * никогда не имели владельца, независимы от человека |
| * чаще всего, отделились от подконтрольной человеку владельческой популяции собак, но одичали за несколько поколений | * являются субпопуляцией свободно выгуливаемых кошек, могут быть потомками домашних или выброшенных кошек. | |
| * плохо социализованы к человеку | ||
| * обитают на окраинах городов или в сельской местности | — | |
| * добывают пищу собирательством | * добывают пищу собирательством и охотой | |
| * имеют невысокую степень выживаемости | — | |
| * имеют невысокую степень скорости размножения | — | |
| выброшенные или отказные, потерявшиеся | ||
| * когда-то имели владельца и были зависимы от получаемого от него ухода | ||
| * больше не могут получать помощь от бывшего владельца | ||
| * могут подкармливаться посторонними людьми или опекунами (иногда нерегулярно) | ||
| * добывают пищу собирательством и охотой | ||
| * имеют низкий шанс на выживание, из-за неприспособленности к существованию без человека | — | |
| * имеют невысокую степень скорости размножения | * могут быть как социализованы, так и не социализованы к человеку | |
| владельческие, но неконтролируемые | ||
| * животное, находящееся на свободном выгуле | ||
| * собака, которую впускают в дом и выпускают на улицу по просьбе | * кошка, постоянно живущая во дворе | |
| * животное может быть предоставлено само себе круглосуточно, либо периодически, в некоторое определенное время суток | ||
| * зависит от владельца, получает от него пищу и уход | * зависит от владельца, частично получает от него пищу и уход | |
| * животное может быть стерилизовано или не стерилизовано | ||
| * потенциально имеют высокую репродуктивную способность и высокую степень выживаемости потомства | ||
| владельческие, контролируемые (не безнадзорные) | ||
| * абсолютно зависимы от владельца, могут получать пищу и уход только от него | ||
| * как правило, находятся на улице только в непосредственной близости от владельца | * могут иметь частичный или ограниченный доступ во двор владельца (выпускаться в загородку или в сад) | |
| * должным образом контролируются владельцем при нахождении в публичных местах | — | |
| * репродуктивность воспроизводства чаще всего контролируется владельцем путем стерилизации, химическим способом, или воздержанием от вязки | * репродуктивность воспроизводства чаще всего контролируется владельцем путем стерилизации или воздержанием от вязки | |
Согласно исследованиям биологов Омского государственного педагогического университета, опубликованным в журнале «Ветеринарная патология» в 2006 году, бездомные собаки не наносят уменьшения численности крыс в городах. Кормовая база собак — пищевые отходы, в изобилии присутствующие на урбанизированной территории. Преследование и умерщвление более мелких животных бездомными собаками не обусловлено необходимостью добычи пропитания, являясь лишь проявлением исследовательского интереса и игрового поведения. Конкуренция из-за пищевых ресурсов (опосредованная) — явление нечастое.[6] Согласно исследованию, взаимоотношения собаки с крысой характеризуются 5 видами биотических отношений. Хищничество наблюдается относительно редко, обычно в незавершенной форме, без поедания умерщвленной добычи. Комменсализм проявляется через уничтожение основных врагов крыс — кошек и предупреждение грызунов об опасности. Аменсализм выражается замедлением размножения крыс в присутствии собак. Ученые резюмируют:
| Нейтрализм - один из наиболее распространенных типов взаимоотношений собаки-парии и серой крысы. |
Есть мнение, что бездомные собаки и кошки являются барьером для распространения крыс в городах. К примеру, согласно статье в газете «Время и Деньги», сотрудник казанского муниципального управления «Служба отлова безнадзорных животных» М. Р. Арсланов на вопрос журналиста, почему в Казани не производится отлов бродячих животных, ответил, что если "убрать с улиц бродячих собак, как их место займут крысы"[7].
Роль кошек в ограничении численности крыс и других грызунов исследована недостаточно[8]. По мнению Альфреда Брема лучшими истребителями крыс остаются их естественные враги — вороны, кошки и собаки[9]. Имеются примеры успешного применения бездомных кошек в борьбе с крысами, например, на автомобильных парковках в Лос-Анжелесе, (США)[10].
Стоит отметить, что в Средние века некоторые породы охотничьих собак часто использовались для биологической дератизации[11].
Бездомные животные, как кошки, так и собаки, как правило, имеют определенную территорию с опекунами и источниками пищи (Поэтому термин «бродячие собаки» или «бродячие кошки» является некорректным). Эту территорию они не склонны покидать без веских причин. Такими причинами могут быть агрессия со стороны человека или животных (обычно своего вида), недостаток пищевых ресурсов, смерть или переезд опекуна и т. д. Временное оставление территории может быть вызвано половым инстинктом. Отмечены отдаленные перемещения собак, которые впоследствии возвращались на прежнее место обитания. В рамках некоторых городов и других местностей отмечено использование общественного транспорта (электричек, метро, автобусов) бездомными собаками[12] (намного реже — кошками). В целом проблема миграций бездомных животных изучена недостаточно.
Дональд Р. Гриффин (Donald Griffin), американский учёный, почётный профессор Университета Рокфеллера, ещё в 70-х годах добился официального признания наличия у животных чувств, а также близкую схожесть способов мышления и эмоционального мира человека и животного, тем самым внес неоценимый вклад в развитие когнитивной этологии[13][14]. Отношение к бездомным животным со стороны муниципальных властей и ветеринарных служб в России издавна определялось тем, что эти животные могут являться переносчиками болезней, передающихся человеку (около трех сотен, например, туберкулез, демодекоз, различные гельминтозы («глисты»), среди таких болезней в газетных публикациях упомянут даже сифилис[15], хотя эта болезнь передается только от человека к человеку [16])
До сих пор бытует мнение, что бездомные животные являются основной из угроз распространения бешенства и даже инфицирования им людей, однако современная ситуация в России по бешенству — это, в основном, эпизоотия природного типа.
В Москве в 2009 году в результате нападения бездомной собаки, больной бешенством на юго-востоке Москвы, был госпитализированы 41 человек, включая троих детей. В районе был введен карантин[17].
Эпизоотия в антропургических очагах поддерживаются, в основном, за счет собак и кошек, при этом сведений, бездомные или домашние, нет.
Одна из версий, предложенная микробиологами Гонконгского университета, люди впервые заразились атипичной пневмонией, употребляя в пищу мясо бездомных кошек, что практикуется в Китае[18].
Также в частном порядке практикуются:
В городах некоторых стран с теплым и жарким климатом, в частности в тех, где бездомные животные — это дикие собаки-парии, обитающие столетиями возле человеческих жилищ[20] с 1990-х годов на деньги благотворительных организаций и частных лиц проводится программа, предусматривающая отлов собак, их вакцинацию, стерилизацию женских особей и последующим возвращением в прежнюю среду обитания, получившая название ОСВ (Отлов-Стерилизация-Возвращение), среди них — (Индия, Бангладеш, Румыния, Греция, Болгария, Турция).
Популяции диких кошек в странах с теплым климатом имеют наиболее высокую численность. В Австралии, Новой Зеландии и ряде островов субтропического климата кошки являются интродуцированным видом, негативно сказывающийся на биологическом разнообразии, вследствие чего на одичавших животных официально разрешена охота. Зоозащитные организации этих стран выступают против уничтожения одичавших кошек и практикуют стерилизацию животных с последующим возвращением в прежнюю среду обитания.[21]
На Кипре популяцию этих животных активно пополняют собаки, брошенные иностранцами, в частности, британцами, которые продают свои дома и квартиры на острове из-за сложностей с выплатой ипотеки[22].
Индийское правительство на своем сайте утверждает, что методика «отлов-стерилизация-вакцинация-возвращение обратно» (АВС) применяется в стране в соответствии с рекомендациями ВОЗ[23]
По данным журнала «Ветеринарная патология» на 2006 год, методика АВС финансируется за счёт иностранных благотворительных средств, частично за счёт государства. Информация о результатах довольно противоречива. В городе Джайпур удалось стабилизировать популяцию с небольшим снижением численности. В более крупных городах стабилизация численности не достигнута — огромные популяции не позволяют достичь необходимой доли стерилизованных животных, но число случаев бешенства сократилось.[24] Так, по данным местных властей, в городе Бангалоре за семь лет действия программы стерилизации с возвратом, численность бездомных собак не упала, а напротив, возросла с 70 тыс. в 2000 году до примерно 184 тыс. в 2007 году.[25] Муниципальных приютов для животных в стране нет. Если в каком-либо из районов замечается вспышка бешенства, бездомные животные уничтожаются.[26]
По данным индийской зоозащитной организации «Синий Крест», в Ченнай — четвертом по величине городе страны, где в середине 1990-х годов проводилась подобная программа, произошло значительное снижение роста заболеваемости бешенством[27]. Однако в других городах результаты действия программы не столь оптимистичны и противоречивы, причиной чему, на взгляд зоозащитников, служит в ряде случаев недостаток финансирования и нежелание местных властей проводить программу. Стоит отметить, что Индия лидирует в мире по заболеваемости бешенством — в среднем ежегодно до 20 000 людей гибнут от этой смертельной болезни, которой они заражаются в результате нападения собак-парий в населенных пунктах.
Корреспондент газеты «The Hindu Times» утверждает, что благодаря проводимой кампании существенно снизилось количество покусов и нападений собак, свободно обитающих в индийских городах[28].
Британская благотворительная организация Mayhew International, ратующая за проведение вакцинации, предусматривающей возвращение собак на улицы индийских городов, утверждает что недостаточный успех кампании вызван ее недостаточным финансированием[29].
В городе Сринагар, штат Кашмир насчитывается до 100 тыс. бездомных собак. Городские власти пытались реализовать программу по борьбе с бешенством в ходе которой уничтожались уличные бродячие животные, 500 из которых были отравлены стрихнином. В 2008 году программа была прекращена.[30]
В аэропорту Дели в 2009 году была создана специальная служба по отлову бездомных собак. Эта мера была вызвана ростом численности собак, а также частыми случаями выхода стай на взлетно-посадочную полосу[31].
В 2002 году в стране была запрещена продажа любых собак и выгул их в общественных местах.[32] По требованию местного религиозного лидера в городе Урумийе были отловлены все обнаруженные на улице собаки.[33]
Первая в стране зоозащитная организация - общественный фонд "KARE-Забота" - была создана в июне 2008 года. Фонд, в частности, критикует жестокие методы, применяемые при отлове и последующем уничтожении бездомных животных. По подсчётам организации, в бывшей столице страны Алма-Ате за неделю отлавливается до 400 собак, а ежегодно — до 20 тыс. бездомных животных, общее поголовье которых на улицах, несмотря на уничтожение, не уменьшается. По данным KARE, точное количество бездомных животных как в стране, так и в столице подсчёту не поддается.[34]
В сентябре 2008 года, по сообщению агентства «Казинформ» в Чимкенте местные власти провели «месячник по отлову бродячих собак и кошек». Местная ветеринарная служба отлавливала любую собаку, замеченную на улице без хозяина, поводка и намордника[35]. В 2009 году году в Чимкенте бродячая собака укусила 9-летнюю девочку, спустя неделю она скончалась от бешенства[36].
В Усть-Каменогорске, по состоянию на 2009 год, отлов собак муниципальными службами производится при помощи металлической петли. Пойманых собак умерщвляют. За 10 месяцев 2009 года отловлено 2193 собак. В городе обитают несколько стай, среди которых встречаются и собаки бойцовых пород, дающих обильный приплод [37].
По данным на 2009 год, в стране зафиксировано рекордное количество выброшенных на улицу собак. Большая часть из них принадлежали британцам, которые из-за экономического кризиса и невозможности выплачивать кредиты на недвижимость, продали свои квартиры и апартаменты на острове[38].
В 2009 году в качестве меры по борьбе с ростом числа бездомных животных и заболеваемости бешенством власти Гуанчжоу запретили своим жителям иметь в квартире более одной собаки[39].
В штате Селангор в 2009 году местные власти после неоднократных жалоб местных жителей на покусы бездомными собаками детей, решили отловить и отправить на необитаемый остров около 300 собак. В результате собаки стали нападать на своих собратьев и поедать их. Активисты местных зоозащитных организаций убедили больше не повторять подобных экспериментов[40][41].
За 2002 год в муниципалитет Дубаи поступило более 1200 жалоб от населения с требованием отловить бездомных кошек. Ветеринарный отдел муниципалитета осуществляет специальную программу по отлову этих животных, считающихся «нечистыми».[42]
В 1990-е годы в столице страны Бангкоке насчитывалось около 120 000 собак. В сентябре 2007 года городская администрация начала программу обязательной регистрации для собак, имеющих хозяев. Каждой такой собаке обязательно вводится электронный чип в ухо с целью предотвращения выбрасывания животного его владельцем на улицу: в этом случае владельца ждет серьёзный штраф до 5000 бат.
Всем собаководам было предложено зарегистрировать и чипировать своих животных до июля 2008 года. Также был введен запрет на прикармливание уличных собак. Начиная с 4 июля 2008 года, все незарегистрированные собаки могут быть изъяты у хозяина, и направлены в питомник в северной провинции Уфай Тани, где они будут находиться до своей естественной смерти. Та же участь предусмотрена для всех собак, обнаруженных на улице, чей хозяин не установлен.
В 1685 году сегун Токугава Цунаёси по прозвищу «Инукобо», или «Ино Кубо» («Собачий сёгун») уравнял ценность жизни человека и бездомной собаки, издав указ, запрещающий убивать собак под страхом собственной смерти. Согласно одной из версий, буддийский монах объяснил ему, что единственный сын сегуна скончался из-за того, что в прошлой жизни тот нанес вред собаке, после чего Цунаеси издал серию указов, наделивших собак большими правами, чем людей: если стая собак уничтожает посевы на рисовом поле, то крестьянам надлежало поклясться, что ни одна собака не пострадает, затем ласками и уговорами попросить животных уйти, при этом запрещалось кричать. Население одной из деревень было казнено, когда закон был нарушен. Токугава построил собакирню на 50 тыс. голов, где звери получали трехразовое питание, в полтора раза превышавшее рацион обслуги. На улице к собаке надлежало обращаться с почтением, нарушителя ожидало наказание палками. После смерти «Инукобо» в 1709 году нововведения были отменены.[43][нет в источнике 890 дней][44][нет в источнике 890 дней].
По воспоминаниям немецкого путешественника, посетившего Нагасаки при правлении Токугава Цунаёси в 1692 году, которые приводит Beatrice M. Bodart-Bailey в книге «Собачий сегун» (2006)[45], улицы города были полны бездомными собаками, в том числе больными. В случае, если они кусали людей или загрызали до смерти, строжайше запрещалось делать с ними что-либо без разрешения властей.
Сегодня в стране действуют гостиницы для животных, куда хозяин может поместить своего любимца на время. Специальные службы отлавливают всех найденных на улицах беспризорных собак и помещают в питомники, откуда их может забрать любой желающий. Невостребованных животных уничтожают, в 2002 году так поступили с 125 тыс. бездомными собаками, однако это скорее исключение из общего правила.[44]
Если не удается найти хозяина животное передается новому владельцу или благотворительной организации, животных умерщвляют. Программы, в соответствии с которой бездомные животные отлавливаются, а затем после вакцинации и стерилизации выпускаются в места прежнего обитания действуют в некоторых городах лишь в отношении бездомных кошек.
В штатах Миннесота и Южная Дакота диких кошек отстреливают, так как отлов ловких и недоверчивых животных представляет большие трудности. Жители штата Висконсин, где численность диких кошек насчитываает около 2 млн. особей, выступают за их отстрел.[46]
По оценкам American Society for the Prevention of Cruelty to Animals, в США ококло 5 миллионов кошек усыпляется в год из-за значительного перенаселения, поскольку в среднем в год кошка приносит два раза от четырех до шести котят [47] Существуют государственные программы по финансированию лечебниц где проводится стерилизация кошек.[48][неавторитетный источник?]
В Лос-Анджелесе в 2008 году принят «Закон о стерилизации животных», в соответствии с которым все животные, имеющие владельцев должны пройти хирургическую стерилизацию. Стерилизация делается всем животным достигшим четырёхмесячного возраста. Исключение делается лишь для собак-чемпионов и призёров выставок, собак-полицейских и собак-поводырей, а также животных, используемых заводчиками. Неисполнение закона преследуется штрафом до 500 долларов США,[49] нерадивый владелец может быть направлен на принудительные работы сроком до 40 часов. Закон нацелен на сокращение притока брошенных животных на улицах города.
Специалисты отмечают рост популяций безнадзорных кошек и весьма озабоченны этой тенденцией.[47] Численность популяций диких кошек в Чикаго около 5 млн. особей.
За 2007 год в городские приюты попали более 50 тыс. бездомных животных, 15 тыс. из которых были сделаны усыпляющие инъекции.[50] По данным российского зоозащитника Татьяны Павловой, в США ежегодно до 75 % из 19 млн отлавливаемых на улицах бездомных животных усыпляются. Остальные 6 млн приобретают новых хозяев или остаются на попечении благотворительных организаций.[51] По данным американской организации защиты животных «Гуманное общество Соединенных Штатов» (The Humane Society of the United States), сейчас в США ежегодно в приюты попадают 6—8 млн собак и кошек, из которых усыпляются 3—4 млн.[52]
Безнадзорный самовыгул хозяйских собак запрещён и карается значительным штрафом, хотя имеют место прецеденты нарушения этого запрета[53]. Многие владельческие кошки находятся на самовыгуле, что привело к значительному перенаселению этого вида животных. Из приютов животных либо пристраивают новым хозяевам, либо содержат на деньги частных лиц и благотворительных организаций, либо непристроенных подвергают усыплению, в зависимости от того, является приют учреждением ограниченного или неограниченного приёма. Так, в США из-за перенаселения популяций в год подвергаются усыплению около 5 миллинов кошек.[54]
Свободное обитание на улицах городов животных считается неприемлемым Национальной ассоциацией по контролю над животными США. Согласно её заключению, при свободном обитании собаки и кошки подвергаются эпидемическому риску — заражению от других животных, они могут нападать на домашний скот или убивать других животных, могут являться причиной жестоких проявлений со стороны недовольных хозяев других животных[нет в источнике], могут отравиться и умереть в муках после приема пищи, найденной среди мусора, становиться причиной ДТП и других происшествий. Ассоциация констатирует необходимость отлова и вынужденность усыпления части животных в приютах[55]. В штате Колорадо кошек усыпляют в два раза больше чем собак.[56]
Крупнейшие зоозащитные организации мира, «Общество защиты животных Соединённых Штатов» (HSUS) и «Люди за этичное отношение к животным» (PETA) считают, что усыпить животное более гуманно, так как согласно их позиции, оставить животное обитать на улице — то же самое, что бросить на произвол судьбы и обречь на раннюю и жестокую смерть. Стоит отметить, что PETA старается рекомендовать наиболее гуманные методы усыпления[57]
С 2007 года владельцы животных в Лос-Анжелесе должны в обязательном порядке стерилизовать своих питомцев за исключением некоторых случаев.
Жители американского штата Висконсин выступают за принятие законопроекта о разрешении охоты на кошек по примеру штатов Миннесота и Южная Дакота.[58]
Примечание. Одно из перечисленных государств - Россия частично располагается в Азии.
Популяция бездомных и безнадзорных животных, а также практика обращения с ними отличается разнообразием в рамках этого континента (части света), что на 2007 г. зафиксировано в отчете «Практика контроля безнадзорных животных в Европе. Обзор стратегий контроля популяций безнадзорных (бездомных) собак и кошек в 31 стране»[59]. (В работе приведены данные по странам Евросоюза, за исключением ряда небольших государств, а также по Норвегии и по 5 постсоветским республикам, не входящим в Евросоюз). Отмечается отсутствие бездомных животных в ряде стран т. н. «Старой Европы». Из отчета Всемирного Общества Защиты Животных (WSPA) и Королевского Общества Предотвращения Жестокости к Животным — Международное отделение RSPCA (International, Великобритания) 2007 года «Обзор стратегий контроля популяций безнадзорных (бездомных) собак и кошек в 31 стране» сообщается об отсутствии бездомных собак в Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Нидерландах, Норвегии, Швеции, Швейцарии. В этих странах отмечается традиционно высокий уровень контроля (регистрация, лицензирование), развернутое законодательство, а также социальная ответственность населения.[60] Программа стерилизации в этих странах применяют к популяциям уличных кошек. Обязательная регистрация или лицензирование собак отмечается в 22 странах, однако в 15 из них эта мера оценивается как неэффективная и не приводящая к уменьшению численности безнадзорных животных. Отлов и стерилизация бездомных собак с возвращением на прежнее место обитания практикуется в 7 странах, но только в одной из них (Греции) является единственным методом ограничения численности этих животных. Эвтаназия здоровых животных полностью запрещена в 3 странах — Германии, Греции, Италии. В 10 странах практикуется эвтаназия отловленных животных по мотивам невостребованности, в остальных странах наиболее часто используемыми мотивами эвтаназии являются: болезнь, травмированность, агрессивность животного.
По данным Общенационального телевидения, найти бездомных кошек и собак в Минске сложно. Их свозят в единственный в городе пункт временного содержания, где на шестые сутки после поимки уничтожают[61].
В Минске ежегодно отлавливается до 10 тыс. собак и кошек, для 15 % из них находятся новые хозяева. В городе ежедневно выезжают в рейд 7 экипажей ловцов, каждый из которых в месяц отлавливает до 40 животных. Ежегодно по всей республике отлавливается и уничтожается (чаще всего путем отстрела) около 70 000 бездомных животных[62][нет в источнике 890 дней]. Зоозащитные организации критикуют такой подход к обращению с животными, требуя его изменить. Общественное объединение защиты животных «Эгида» называет существующую практику неприемлемой с этических и педагогических позиций, предлагая помещать всех бездомных животных в приюты, первый из которых был создан членами объединения на собственные средства и пожертвования граждан в 1995 году, а тех, кому не хватило мест в приютах — стерилизовать и выпускать обратно на улицы[63]. Общественная организация защиты животных «Ратаванне» выступает с требованием к гражданам не заводить животных, на которых нет средств[64].
«Акт об ответственности за брошенное животное» был принят в 1960 году.[48] «Акт о защите окружающей среды» был принят правительством Великобритании в 1990 году. В соответствии с этим законом, каждый орган местного самоуправления обязан назначить специалиста для работы по бездомным животным. В случае обнаружении бездомной собаки, этот специалист обязан принять меры к её отлову и задержанию. По истечении недели после отлова собака может быть передана или продана новому владельцу, благотворительной организации, либо умерщвлена способом, причиняющим как можно меньше боли. Отловленных собак запрещается передавать кому бы то ни было для целей вивисекции.[65][нет в источнике 890 дней] Поголовье безнадзорных собак по оценке властей по состоянию на 2004 год насчитывало 140 тыс. В том же году было поймано 105 тыс. безнадзорных собак, из которых 10 тыс. были усыплены. В благотворительных приютах усыпление допускается в случае исключительных ветеринарных показаний, однако выпускать собак одних обратно на улицу считается недопустимым. В 2008 году в Лондоне было отловлено 7 тыс. бездомных собак,[49] по данным на тот же год единственный приют для отловленных собак является частным учреждением и рассчитан на 700 животных.[66] В центре Лондона находится старейший приют «Баттерси», который интенсивно пристраивает животных в частные руки. Имеются приюты и в предместьях Лондона (например, «Тауэрхилл»).
В соответствии с Законом об опасных собаках, принятом в 1991 году, животные некоторых пород, обнаруженные безнадзорными, подвергаются усыплению в обязательном порядке[67]
По словам Криса Лоуренса — директор ветеринарной службы благотворительной организации Dogs Trust, в Британии в течение семи дней собака содержится в приюте за государственный счет. Если за это время найти ее хозяина не удалось, животное поступает в руки правозащитных организаций, волонтеров и частных приютов, которые ищут нового хозяина. Если и это не поможет — собаку усыпляют.
«В прошлом году в Англии отловили 170 тысяч собак, и только 9 тысяч были усыплены, то есть меньше, чем 10 процентов, — говорит Лоуренс. — Это — неплохой результат, но мы все равно стремимся к тому, чтобы число усыпленных животных равнялось нулю».[68]
Выброс хозяином домашнего животного на улицу квалифицируется как жестокое обращение и наказывается штрафом в размере 25 тыс. евро. В случае у владельца в силу жизненных обстоятельств нет возможности содержать животное дома, его необходимо отвезти в приют, которых в Германии около пятисот.
При покупке собаки её владелец обязан уплатить налог в размере 150 евро. Если он хочет держать в доме ещё одну собаку, то при покупке второго и последующих животных сумма налога возрастает до 300 евро на каждое из них, а при покупке собак бойцовых пород до 650 евро. К этой сумме добавляется стоимость обязательной страховки от нападения на людей и покусов. Владельцы бойцовых собак должны получить специальное разрешение на владение и справку «о благонадежности» собаки, которая проверяется с помощью тестирования. При регистрации права владения животным, ему присваивается специальный регистрационный номер, который гравируется на ошейнике, либо наносится татуировку на ухо, либо уколом в холку животному вводят микрочип стоимостью 30 евро, в котором записана информация о владельце.[69]
В Германии благодаря системе налогообложения и регистрации практически нет бездомных собак, однако как отмечают зоозащитные организации проблема бездомных кошек приобретает все большие масштабы. Наиболее проблематичный сезон для немецких зоозащитных организаций начинается с марта, в период интенсивного размножения животных, когда резко увеличивается численность, тем самым, переполняются приюты. В этой связи в одном из городов федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия введено постановление, обязывающее владельцев котов и кошек, кастрировать/стерилизовать своих животных. Зоозащитница общества «Помощь кошкам» (Katzenhilfe) Катя Бройер (Katja Breuer) из города Итцехо (Itzehoe) поясняет напряженную обстановку с популяцией уличных кошек в городах Германии. Приюты переполнены кошками и количество уличных увеличивается в каждым днем.
Одна кошка стоит городским властям в период 28 дней, предусмотренный законом нахождение в приюте, около 350,00 Euro. Представитель самоуправления Вильстермарш (Wilstermarsch) Сюзанна Ратйен (Susanne Rathjen) сообщает, что тенденция увеличения популяций кошек нарастает в геометрической прогрессии, так в 2009 году было потрачено 15 000 Euro на содержание уличных кошек в приютах, когда как ещё в 2008 году растрат было наполовину меньше, около 7000 евро.
Главный управляющий регионального самоуправления Петер Йоргенсен (Peter Jörgensen) поясняет, что власти региональных самоуправлений решили в 2010 году финансово участвовать в программе стерилизации уличных кошек в тесном сотрудничестве с зоозащитными организациями. В этих целях в регионах Брейтенбург (Breitenburg) и Вильстермарш стартовал в проект «Икарус» («Unternehmen Ikarus»).
В концепт проекта кроме стерилизации популяции уличных кошек входит и финансовая поддержка владельцев этих животных, предоставляя возможность кредитования дорогостоящей ветеринарной услуги.
Jörgensen подсчитал [70]
| Если нам удастся при помощи проекта "Икарус" уменьшить число поступлений животных в приюты, то затраченные деньги быстро окупятся |
. Также главный управляющий регионального самоуправления отметил,
| было б хорошо, если б другие региональные органы самоуправлений подключились к проекту. Ведь популяции кошек не знают границ |
.
По данным на 2004 год в стране ежегодно люди выбрасывают на улицу 150 тыс. собак и 200 тыс. кошек, в том же году в стране был принят закон для предотвращения увеличения численности бездомных животных, в соответствии с которым каждый, кто выбросит кошку или собаку на улицу может быть привлечен к уголовной ответственности сроком на 1 год и к штрафу в размере 10 тыс. евро.[71]
В столице страны Кишинёве обитают около 30 тыс. бездомных собак. В феврале 2009 года городские власти выделили средства на их стерилизацию, регистрацию и вакцинацию в рамках пилотного проекта. По данным замруководителя Центра профилактической медицины Иона Чеботару, популяция собак сильно сократила количество кошек и как следствие в городе развелось много крыс.[72] В марте 2009 года на деньги частного австрийского фонда Vier Pfoten International в городе началась реализация программы стерилизация с последующим возвратом бродячих собак на улицы города [73]
По данным СМИ, программа рассчитана на 2 месяца, в ходе её реализации планируется отлавливать до 35 собак в сутки. При условии, если ловцы и ветеринары будут работать без выходных, они простерилизуют до 14 700 животных, что составляет менее половины от популяции[74].
Летом 2009 года местные СМИ отмечали участившиеся случаи нападения бездомных собак на людей[75].
К сентябрю 2009 года в СМИ появилась информация что за период действия программы в городе было стерилизовано лишь 45 собак, операцию проводили лишь 5 сукам в неделю[76].
В феврале 2010 года в городе вернулись к регламенту, предписывающему отлов и усыпление невостребованных собак. Борец за права животных Брижит Бардо призвала мэра города Дорину Киртоаке отменить решение об уничтожении зверей. Однако тот пообещал направить актрисе-зоозащитнику ответ, с фотографией человека, которого бездомные собаки загрызли насмерть, и ребёнка, которого они искусали[77] .
Бездомные собаки и кошки существуют во всех российских городах, и не являются одичавшими. Одичавшие собаки и кошки встречаются в сельской местности, лесной зоне, вблизи населенных пунктов . Точных данных о численности бездомных животных нет.
В Москве на 2006 год количество уличных собак оценивалось приблизительно в 28 тыс. по одним источникам, по другим — около 50 тыс. особей.
В России зарегистрированы случаи пострадавших людей от собак, ДТП с участием бездомных животных, а также случаи заболевания бешенством с последующим заражением людей (см. раздел «Бездомные животные и эпидемическая угроза»)
Некоторые любители кошек жалуются на охотничий инстинкт собак, которые могут убивать бездомных кошек.
Бездомные животные в России и в некоторых других странах бывшего СССР часто становятся предметом общественного обсуждени, споров и конфликтов[нет в источнике 834 дня].[78] Противостояние между жителями одного дома может спровоцировать подкармливание бездомных собак в городском дворе[79] или содержание собаки на лестничной клетке жилого дома.[80]
В России традиционно бездомных животных отлавливают. Отлову чаще всего подвергаются бездомные собаки, прежде всего во избежание конфликтных ситуаций, как покусы людей.
С конца 1990-х годов по предложению зоозащитников впервые в стране по примеру зарубежных стран московскими городскими властями вместо безвозвратного отлова была введена программа стерилизации бездомных животных, известная также как «Отлов-Стерилизация-Возврат», или «ОСВ», согласно которой самки после проведения стерилизации возвращаются в места прежнего обитания. Её также называют «Программа поимки, проверки, вакцинации, стерилизации и освобождения животных» (ППВСО)[81]. В 2008 году свернута, возобновлена практика безвозвратных отловов.
В Москве в недавних пор создана сеть муниципальных приютов, обслуживающих городские районы, кроме того имеются несколько частных. В целом по стране практически во всех городах существует острая нехватка приютов для бездомных животных.
В России известны случаи самостоятельного незаконного, в том числе жестокого, регулирования численности бездомных животных гражданами с помощью оружия, отравляющих веществ, замуровывания в подвалах жилых домов и других.[82][83][84][85][86][87][88][89][90]
Предложение о введении поста уполномочного по правам животных в Москве вызвало критику со стороны некоторых публицистов: писатель и обозреватель газеты «Известия» [91] Дмитрий Соколов-Митрич, который по собственному признанию ненавидит собак[92], выступил против новации. По его мнению, права должны сочетаться с обязанностями и ответственностью, которыми животные обладать не могут [93]. Обозреватель государственного агентства «РИА Новости» публицист Николай Троицкий подверг критике предложение деятелей культуры, заявив, что бездомные собаки, права которых они предлагают защищать, представляют опасность для людей, поэтому, по его мнению, нет места жалости — ничего другого не остается как отстреливать их по возможности.[94]
В российских городах бездомные животные (в основном собаки) подвергаются отлову.
В Сургуте на отлов одной собаки уходит из городского бюджета до 3000 рублей. Тем не менее, численность бездомных животных в Сургуте продолжает расти, как следствие растет и число заявок на отлов от недовольных граждан. Если за три месяца поступило 97 заявок, то теперь в день приходит больше 20. [95]
Мэрия Екатеринбурге выделила 5 млн. 621 тысяча рублей на отлов бездомных животных (собак). Заказ мэрии подрядчику-отловить в течение 2010 года в период с 1 марта по 25 декабря не менее 9308 голов безнадзорных животных.[96]
В Тюмени в городском бюджете также заложены специальные средства на отлов безнадзорных животных. В 2010 году на очистку Тюмени от бездомных животных запланировано выделение более 3,2 миллиона рублей.[97]
Власти Дудинки планируют потратит на отлов бездомных собак более восьмисот тысяч рублей. За 2010 год подрядчик должен будет ликвидировать порядка 350 бродячих животных.[98]
Бюджет г. Владимира предусматривает на городское благоустройство 8 000 000 рублей, из них расходуется 7 200 000 на отлов бездомных животных. Годовой план по отлову —составляет 36 500 кг бездомных животных, по 100 кг в день, стоимость кремации трупа животного-98 руб.[99]
С 1936 года в бюджет городов СССР включался пункт о финансировании мероприятий по регулированию численности бродячих животных, которых отлавливали и уничтожали.[100]
По состоянию на март 2010 года, в России отсутствует единое федеральное законодательство в области защиты бездомных животных, регламентирующих их отлов и обращение с ними: Закон «О защите животных от жестокости» был отклонен президентом в 2000году[101]. В ГК РФ действия при задержании безнадзорных домашних животных и приобретение права собственности на безнадзорных животных регламентируются статьями 230 [102] и 231[103]. Методы регулирования численности бездомных животных в различных субъектах РФ разнится: от полного запрета на уничтожение, чипирования и стерилизации — до разрешенных местными органами власти усыплению и отстрелов, последнее приводит к акциям протеста зоозащитников[104].
С середины 1990-х годов в городе Орадя на западе страны с населением 200 тыс. человек на средства британских зоозащитных благотворительных организаций, а также британского бизнесмена, проживавшего в городе, проводилась программа по принципу «отлов—стерилизация—возвращение». В пункте стерилизации было прооперировано 6137 собак, часть из которых имела владельцев. В качестве идентификационной метки для стерилизованных животных избрали отрезание кончика уха. Подобные программы проводятся и в других городах. Однако, по состоянию, на 2009 год, они не привели ощутимому снижению численности бродячих собак, и периодически прерываются отловами и даже потравами. Несмотря на предпринимаемые меры, в январе 2011 года в Бухаресте произошел несчастный случай - стая собак напала на 49-летнюю женщину[105]. Медики не смогли спасти ей жизнь. По мнению местных властей тысячи беспризорных собак являются возрастающей угрозой для горожан.
В 2005 году на Украине был принят закон «О защите животных от жестокого обращения», запретивший убивать собак и кошек кроме случаев, когда животные являются переносчиками опасной для человека инфекции. Однако и после принятия закона периодически коммунальные службы убивают собак (травят, отстреливают)[106].
По данным СМИ на 2009 год в Киеве около 30 тыс. бездомных собак, от их нападений в 2008 году пострадали более 3 тыс. человек. Эксперимент с отловом — стерилизацией и возвращением собак на городские улицы был прекращен в конце 2008 года[107].
У некоторых из собак есть красные ошейники, свидетельствующие о том, что у собак есть волонтеры — так на Украине называют опекунов животных, без согласия которых собак отлавливать нельзя[108]
В 2009 году сообщалось[108], что стая собак напала в Киеве на оператора Первого телеканала Ивана Волошина, в результате чего тот погиб. Впоследствии эта версия была опровергнута медэкспертизой, установившей, что Волошин, пребывая в состоянии сильного алкогольного опьянения, упал лицом в лужу и захлебнулся, а утром был обнаружен прохожими со следами покусов на руках, которые не являлись причиной смерти.[109]
СМИ пишут о росте числа бездомных собак в начале 2000-х годов в курортных городах Черноморского побережья, в частности, в Феодосии, отмечая при этом, что для решения проблемы отсутствует законодательная база и финансирование — существующие муниципальные службы и МЧС отловом собак не занимаются[110].
В 2008 году организация «Люди за этичное отношение к животным» — PETA и американская порнозвезда Дженна Джеймсон провели совместную кампанию, призывающую к безопасному сексу домашних кошек и собак. Актриса призывала кастрировать и стерилизовать их, чтобы контролировать рождаемость и не плодить потомство, могущее пополнить популяцию бездомных животных.[111]
В России активную кампанию в против отлова, отстрела и усыпления собак проводят ряд организаций, борящихся за права животных, в частности центр защиты прав животных «Вита», «Альянс за права животных», организации объединенные информационной сетью «Спасите животных!», МБФ "Акция «Милосердие». В Карелии такую деятельность ведет «Карельское общество защиты животных»; в уральском регионе — «Гуманное общество Урала». Информационное агентство ИКД назвало участников Альянса за права животных «радикальными зоозащитниками»[112].
В марте 2009 года в России прошла Общероссийской акции против убийств и негуманного отношения к бездомным животным[113][114][115][116]. Основными требованиями митингующих были принятие закона, защищающего животных от жестокого обращения.[117], а также принятие федеральной программы гуманного регулирования численности бездомных животных, строительство приютов[118][119][120][121].
Организация «Альянс за права животных» в 2008—2009 годах была среди организаторов митингов в защиту бездомных животных в Москве и других городах страны под лозунгами «Друзей не убивают!», «Приютам — да, жестокости — нет!», «Нет возврату к убийствам и эвтаназии бездомных животных».[122][123].
В 2009 году в Сочи состоялся митинг, на котором представитель «Альянса» сообщил[124]:
| Основными целями, которых добиваются организаторы акции, являются прекращение негуманных отловов бездомных животных, принятие программы стерилизации, введение жесткого контроля за разведением животных, а также создание приютов. |
В декабре 2008 год прошла организованная Фондом «Пес и Кот» и Альянсом за права животных акция протеста против жестоких методов регулирования численности бездомных животных, целью акции было обратить внимание общества и власти на противозаконное уничтожение бездомных животных и создание «приютов-убийц»[125].
В январе 2010 года ряд известных российских деятелей культуры, среди которых Елена Камбурова, Сергей Юрский, Инна Чурикова, Валентин Гафт и Андрей Макаревич обратились открытым письмом в защиту бездомных животных к властям Москвы, предложив ввести пост уполномочного по правам животных в столице[126][127][128][129] . Это обращение стало реакцией на незаконный массовый отстрел бездомных собак в Москве[130]
В 2009 году в Москве с применением физической силы при подготовке к согласованному с городскими властями пикету в защиту бездомных животных были задержаны 12 человек. Они были отпущены лишь через несколько часов без составления протоколов об административном задержании, после того как произошедшее получило огласку и к нему было привлечено внимание правозащитников. В 2010 году уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин включил информацию о событии в свой доклад за 2009 год.[131][132][133][134][135]
В августе 2010 года столичные деятели культуры, ветеринары и кинологи выступили против уничтожения бездомных животных в московских приютах, написав открытое письмо Д. Медведеву и В. Путину [136] Отметим, что среди них были народные артисты России Евгений Миронов, Алла Пугачева, режиссер Федор Бондарчук, тележурналисты Леонид Парфенов и Светлана Сорокина, фигуристы Илья Авербух и Ирина Слуцкая, бизнесмен Михаил Куснирович, а также главный врач международного ветцентра «Зоовет» Екатерина Корнюшенкова и председатель Российской Кинологической Федерации Александр Иншаков.
В 2007 году в вестибюле станции «Менделеевская» Московского метрополитена открыт памятник «Сочувствие», посвящённый гуманному отношению к бездомным животным и дворняге по кличке Мальчик, жившей в подземном переходе у станции и жестоко убитой здесь в 2001 году.
В странах, где исповедуют буддизм к бездомным кошкам и собакам относятся безразлично, не причиняя вреда, но и не оказывая специальной заботы и помощи. Буддисты считают, что такие животные сами виноваты в своей плохой карме[137].
Православные богословы признают у животных наличие души, дарованной, как и человеку, от Бога[138]. Однако душа животная, хотя и обладает по мнению некоторых богословов бессмертием, но все же признаётся лишь примитивным духом[139].
Отдельных мнений в отношении бездомных животных на уровне церковного священноначалия нет, существуют только мнения рядовых клириков. Так протоиерей Роман Братчик, преподаватель факультета теологии и религиоведения Курского государственного университета, высказывается о своём отношении к проблеме бездомных собак: «Бродячие собаки могут быть прямой угрозой, есть случаи, когда эти собаки объединяются в стаи, где они еще опаснее. Волк не нападает на человека, а собаки как раз нападают, поэтому их приходится уничтожать. Но при этом их жалко, конечно, ведь в этой ситуации наша вина — это мы их расплодили. Здесь чувство вины общечеловеческой, это наш общечеловеческий недосмотр, что мы бросили этих собак, а теперь вынуждены их убивать»[140].
Беспризорные собаки и кошки нередко становились героями произведений писателей различных стран.
Эрнест Сетон-Томпсон описал жизнь Нью-Йоркской трущобной кошки в рассказе «Королевская аналостанка» (1915). Впоследствии этот сюжет был переосмыслен Юрием Ковалём в повести «Шамайка» (1990).
| Портал «Права животных» | |
| Проект «Права животных» |
<ref>; для сносок echo.msk.ru не указан текстБездомные животные.