08-09-2023
|
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 23 ноября 2009 года — 14 мая 2012 года | ||||||||
| Предшественник: | Россель, Эдуард Эргартович | |||||||
| Преемник: | Куйвашев, Евгений Владимирович | |||||||
| Партия: | Единая Россия КПСС (до 1991) |
|||||||
| Образование: | УЭМИИТ | |||||||
| Учёная степень: | кандидат экономических наук (1999) доктор технических наук (2005) |
|||||||
| Профессия: | инженер-электромеханик | |||||||
| Рождение: | 21 января 1959 (53 года) Свердловск, Свердловская область, РСФСР, СССР |
|||||||
| Награды: |
Конфессиональные награды: |
|||||||
Алекса́ндр Серге́евич Миша́рин (р. 21 января 1959 года, Свердловск) — губернатор Свердловской области (2009-2012)[1], до этого начальник Свердловской железной дороги, первый заместитель министра путей сообщения РФ.
В 1981 году окончил электромеханический факультет Уральского электромеханического института инженеров железнодорожного транспорта (квалификация «инженер путей сообщения — электромеханик»).
В 1997 году получил высшее экономическое образование в Уральской государственной академии путей сообщения.
В 1999 году, будучи заместителем министра путей сообщения, защитил диссертацию по теме «Определение эффективности мероприятий по повышению уровня информатизации железных дорог» на соискание учёной степени кандидата экономических наук.
В 2005 году, работая на должности заместителя министра транспорта, защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора технических наук по теме «Организация эффективного функционирования железнодорожного транспорта на основе современных информационных технологий».
Родился в семье железнодорожника. В 1981—1989 годах работал в службах энергоснабжения Свердловской железной дороги:
В 1989—1991 годах работал на строительстве Екатеринбургского метрополитена в должности главного инженера энергоснабжения. После пуска метрополитена в эксплуатацию (апрель 1991 г.) вернулся на Свердловскую железную дорогу на должность заместителя начальника службы энергоснабжения дороги, в том же году стал начальником службы. В 1996—1998 годах — главный инженер Свердловской железной дороги.
20 июля 1998 года назначен заместителем министра путей сообщения Российской Федерации, с 14 июля 2000 года — первый заместитель министра. В феврале 2002 года, после отставки Николая Аксёненко с поста министра путей сообщения, Мишарин был понижен в должности до «обычного» заместителя.
15 мая 2002 года назначен начальником Свердловской железной дороги и членом коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации. Принимал участие в политической жизни Свердловской области. В марте 2004 года был одним из лидеров списка (№ 3) «Единой России» на выборах Областной думы Законодательного собрания Свердловской области.
С мая 2004 года — директор Департамента комплексного развития инфраструктуры Министерства транспорта Российской Федерации.
С июня 2004 года по март 2009 года — заместитель министра транспорта Российской Федерации. В качестве представителя государства возглавлял советы директоров ОАО "Авиакомпания «Красноярские авиалинии» (признана банкротом в 2009 году) и Новороссийского морского пароходства.
Являясь председателем Совета директоров ОАО "Авиакомпания «Красноярские авиалинии», самоустранился от руководства компанией, контроля за деятельностью ее менеджмента и финансовым положением компании. Это привело к неудовлетворительному финансовому положению компании, повлекшему срыв авиаперевозок в период пика массовых перевозок, в связи с чем Мишарин был приглашен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, где ему официально объявлено предостережение[2][3]. В некоторых СМИ утверждалось, что в это время происходил вывод активов Красноярских авиалиний в офшорные компании[4][5].
В 2005—2008 годах был членом совета директоров ОАО «Российские железные дороги».
Член генерального совета партии «Единая Россия».
В марте 2009 года назначен директором Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации.
В августе 2009 года был выдвинут партией «Единая Россия» одним из трёх кандидатов на пост Губернатора Свердловской области. 10 ноября 2009 года президент Дмитрий Медведев внёс в Областную думу кандидатуру Мишарина на утверждение в должности Губернатора Свердловской области.[6]. 17 ноября 2009 года кандидатура Мишарина на пост губернатора Свердловской области была утверждена 47 из 49 депутатов Законодательного собрания Свердловской области. Против выступила лишь фракция ЛДПР[7].
23 ноября 2009 года приведен к присяге губернатора Свердловской области.
1 декабря 2011 года попал в ДТП на 206 км трассы Екатеринбург—Серов в районе города Красноуральск, возвращаясь со встречи с избирателями. В аварии с участием трёх автомобилей погиб один человек, сам губернатор был госпитализирован в реанимацию областной клинической больницы № 1[8] [9].
Женат, имеет двух дочерей от первого брака. Нынешняя жена — предприниматель Инна Андреева, имеет самый высокий задекларированный доход среди супруг губернаторов УрФО в 2009 году[10]. По словам Мишарина, его дочь Анастасия работает в компании Алроса.[11]
Владимир Путин 30 июня 2011 на партконференции «Единой России» в Екатеринбурге дал положительную оценку деятельности Мишарина: «Губернатор Мишарин идёт явно в струе сегодняшних требований...» [12] Согласно опросам Фонда «Общественное мнение», проведённым в 2011, губернатору доверяло 37 проц. населения области, не доверяло — 11 проц.[13]
На следующий день после инаугурации, 24 ноября 2009 года на заседании Президиума Госсовета РФ в Ульяновске Мишарин предложил осуществить крупный проект по строительству высокоскоростной магистрали Москва — Екатеринбург[14][15]:
| Одним из системообразующих и наукоемких проектов в этой сфере может стать создание высокоскоростного железнодорожного транспорта, что не только даст жизнь новой инновационной производственной отрасли, но и позволит решить вопросы социального характера. В частности, повысить трудовую мобильность населения. Например, строительство высокоскоростной магистрали от Москвы до Екатеринбурга обеспечит транспортную подвижность населения Свердловской, Пермской, Челябинской, Тюменской и Курганской областей, которое составляет более 15 миллионов человек. |
Полгода спустя Мишарин снова заговорил об этом проекте, представив его на международном железнодорожном бизнес-форуме «Стратегическое партнерство» в Сочи[16].
По оценкам губернатора, общая стоимость проекта составит около 2,5 трлн руб.[17]. Позднее гендиректор ОАО «Скоростные магистрали» Денис Муратов оценил проект в 1,3—1,8 трлн рублей. [18] Возводить магистраль ВСЖМ-2 предлагается за счёт средств инвесторов, которых ОАО «РЖД» выберет на основе тендера, а также бюджетов областей, по которым она пройдёт.
Некоторые эксперты (в частности, директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов, эксперт-аналитик департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Евгений Алексеев) высказывали сомнения, что данный проект когда-либо окупится в зависимости от выбранной технологической схемы эксплуатации полотна, так как даже применение высокоскоростных поездов сократит время на проезд Екатеринбург-Москва до 12-16 часов, что заметно больше 2 часов требуемых для перелета на самолете. При этом обеспеченные пассажиры будут предпочитать самолёт из-за скорости, а малообеспеченные — выберут традиционные поезда из-за более низкой стоимости билета, с этим можно бороться, вводя более удобное время хождения поездов, повышать комфорт проезда, предлагать дополнительные сервисы[19].
В сентябре 2010 года Мишарин выступил с другим железнодорожным проектом: организацией скоростного сообщения с Нижним Тагилом, расстояние до которого около 150 км. По его словам, проект стоимостью в 17 миллиардов рублей будет реализован за три года. [20] Позднее стоимость проекта была уже оценена в 19 миллиардов, из которых РЖД могли бы самостоятельно профинансировать не более 30 проц.[21].
На этом направлении уже курсируют два раза в сутки скоростные электропоезда повышенной комфортности, время в пути — два с половиной часа. Данный проект тоже критиковался за слишком высокую, по мнению журналистов, стоимость реализации[22]. Эксперты выражали сомнения в объявленной инициатором проекта расчётном пассажиропотоке в 800 тысяч пассажиров в год, склоняясь к цифре в 200 тысяч, что приводит к срокам окупаемости проекта протяжённостью в десятилетия.[19].
4 февраля и 6 марта 2010 года, в преддверии выборов депутатов областной Думы, Мишарин (являвшийся в то время первым кандидатом в предвыборном списке партии Единая Россия) заявил о желании помочь с финансированием строительства метрополитена в Екатеринбурге, в том числе с выпуском ценных бумаг (кредитование строительства)[23][24]. Впоследствии Администрация города взяла в кредит 1,9 миллиардов рублей[25], отчисления из областного бюджета были запланированы на 2011 год[26].
В сентябре 2010 года Мишариным было заявлено об ускорении строительства екатеринбургского метрополитена[27].
Судьба важного для Русской православной церкви[28] городка Верхотурье вызвала у губернатора большой интерес[29][30]. Он дал поручение выделить из областного бюджета несколько миллиардов рублей для строительства новой дороги и кафе-гостиницы[31]. Между тем эксперты крайне скептически относятся к планам Мишарина по превращению Верхотурья в международный туристический центр, считая что основной поток посетителей составят малообеспеченные паломники, приезжающие в основном по большим праздникам[32][33][34][35]. Попытки привлечь частных инвесторов тоже оказались не слишком удачными[36], основная нагрузка принятой 7-миллиардной Областной целевой программы «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы легла на областной бюджет[37][38]. Целью программы было заявлено троекратное увеличение потока туристов за пять лет[39][40][41]. На формирование положительного образа Верхотурья областным министерством туризма было потрачено почти 9 миллионов рублей, в частности было запущено несколько электронных ресурсов и выпущена еженедельная газета[42][43]. Губернатор также настойчиво просил помочь программе крупных бизнесменов области [44].
Лето 2010 года выдалось в Свердловской области необычайно сухим, что привело к возникновению огромного количества лесных пожаров. В это время губернатор ушёл в отпуск, однако через три дня вернулся из него, два дня поработал и снова ушел в отпуск[45][46].
Одним из самых опасных был двухмесячный пожар в заповеднике Денежкин камень на севере области. Он начался 15 июля, и несмотря на все усилия захватывал всё большую территорию.
29 июля 2010 года Мишарин публично заявил своим подчинённым:
| Cегодня я облетел заповедник «Денежкин Камень». Считаю, что сил и техники достаточно. Вы должны потушить огонь и доложить об этом к утру»[47]. |
Заповедник удалось потушить только в сентябре, с началом дождей. Сгорело в общей сложности более 3000 га тайги.
К 23 сентября в области сгорело около 150 000 га леса[48].
В целом по итогам летнего пожарного сезона Мишарин был награжден медалью МЧС «За содружество во имя спасения» с формулировкой за отвагу, самоотверженность, высокий профессионализм, проявленные при тушении лесо-торфяных пожаров, а также эффективную и действенную помощь, оказанную Уральскому региональному центру МЧС России[49][50]
Одним из проектов Мишарина была попытка создать из Екатеринбурга и ближайших к нему городов-спутников единый населённый пункт под условным названием Большой Екатеринбург. Губернатор дал поручение руководству причастных населённых пунктов подготовить проекты создания объединенного муниципалитета до 5 июля. Все муниципалитеты дали отрицательное заключение на эту идею, кроме Екатеринбурга, который подготовил юридическое описание того, как такое объединение в принципе могло бы произойти[51].
Мишарин совместно с главой Екатеринбургской епархии в то время митрополитом Викентием выдвинул инициативу постройки на площади Труда в самом центре города Храма Святой Екатерины и дал поручение провести общественные слушания по этому вопросу[52]. Проектом предполагалось построить храм, похожий на стоявший на этой площади до 1930 года, но новый храм получился бы сдвинутым относительно исторического положения (ныне частично занятого проезжей частью проспекта Ленина), был бы больше на один этаж и возводился бы по современным технологиям. Также предполагалась организация подземной парковки под храмом. Мишариным планировалось уладить формальности по получению разрешения на строительство перед визитом патриарха в середине апреля 2010 года, чтобы тот смог заложить первый камень в основание храма[53].
Эта инициатива вызвала большой общественный резонанс, вылившийся в проведение 10 апреля 2010 года на площади Труда митинга в защиту находящегося там в данный момент сквера и фонтана. На митинге было собрано более 3500 подписей под обращением в защиту существующего на площади сквера и фонтана от застройки. По итогам общественного обсуждения ни епархия, ни губернатор так и не подали заявку на проведение общественных слушаний, необходимых для разрешения капитального строительства в зоне территории общего пользования, какой является сквер на площади Труда.
Тем не менее губернатор не оставил идеи построить храм. В ноябре 2010 года на бюджетные средства был организован тур-паломничество для журналистов по маршруту Екатеринбург — Краснодар — Шарм-эль-Шейх с посещением горы Синай, где находится храм с мощами Святой Екатерины[54]. Целью тура была заявлена подготовка общественного мнения о возобновлении обсуждения вопроса о необходимости восстановления храма. Одним из организаторов тура выступила супруга губернатора Инна Андреева[55]. С её точки зрения, процветание Екатеринбурга имеет под собой религиозную основу:
Также немногие знают, что владыка привез в Екатеринбург раку Серафима Саровского. И кстати, интересная вещь — как только она пришла в собор, сразу же началось бурное развитие города.
Также супруга губернатора организовала доставку в Екатеринбург мощей Св. Екатерины из Кипра. Губернатор лично летал за ними[56]. Позднее ради участия в крестном ходе с мощами Св. Екатерины А. С. Мишарин отказался от участия в заседании Правительства РФ по остростоящей в области проблеме моногородов[57].
Председателем областного правительства был назначен А. Л. Гредин, бывший первым заместителем Мишарина во время руководства тем Свердловской железной дорогой.
Заместителем председателя правительства был назначен Э. Р. Бугулов, бывший член Совета Федерации от Северной Осетии, глава ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога»[58][59].
Министром здравоохранения был назначен А. Р. Белявский, занимавший до этого пост главного врача «Окружной клинической больницы» в г. Ханты-Мансийске[60]. Плохая организация министром Белявским закупок льготных лекарств подвергалась резкой критике[61][62].
Министром финансов был назначен 28-летний К. А. Колтонюк, работавший до этого заместителем директора департамента программ развития Минтранса РФ. В представлении будущего министра депутатам Областной думы Мишарин отмечал, что Колтонюк являлся опытным руководителем, который занимался важными целевыми федеральными программами, в частности, программой развития транспортной системы РФ с финансированием более 400 миллиардов рублей[63]. Вместе с тем, по мнению некоторых СМИ, Колтонюк был назначен благодаря хорошему знакомству с губернатором своего отца – гендиректора филиала ЗАО «Форатек ЭнергоТрансСтрой» Александра Ароновича Колтонюка[64][65]. Это дало повод упрекать губернатора в кумовстве[66][67].
Назначение на должности министров неизвестных чиновников из других регионов вызвало критику.[68][69]
В своем выступлении 11 октября 2010 года А. М. Чернецкий заявил:
| Я прямо могу сказать, что у Мишарина в администрации очень много слабых людей[70]. |
За первый год руководства областью Мишариным руководители 9 муниципалитетов подали в отставку[71].
В июле 2011 года заместителем председателя правительства Свердловской области был назначен бывший депутат Государственной думы РФ от КПРФ Алексей Багаряков. Багаряков возглавлял список КПРФ, занявший второе место на областных выборах 2010 года, активно критиковал «Единую Россию». После назначения Багаряков кардинально поменял свои политические воззрения и стал одним из ключевых чиновников, отвечавшим за предвыборную агитацию «Единой России»[72].
В июле 2010 года из федерального бюджета городу Екатеринбургу было выделено 1 млрд 299,26 млн рублей на текущий ремонт дорог[73]. Аналогичные средства были выделены 32 крупнейшим городам России, из расчёта примерно одна тысяча рублей на одного жителя[74][75]. В это же время в городе появились сотни различных плакатов и билбордов с изображением Мишарина под общим лозунгом «Александр Мишарин: Столице Урала — новые дороги». При этом решение о выделении данных средств принималось не губернатором Мишариным, а на уровне Правительства России — для всех крупных административных центров. По оценкам президента Российской ассоциации по связям с общественностью Алексея Глазырина, стоимость размещения одного билборда сроком на месяц в Екатеринбурге стоит от 12 до 45 тысяч рублей[76]. Рекламная кампания Мишарина вызвала интерес у депутатов областной думы, которые обратились в прокуратуру с просьбой установить заказчиков и источники финансирования размещенных в Екатеринбурге билбордов с изображением губернатора и символикой «Единой России»[76]. По мнению оппозиционных депутатов, эта крупномасштабная рекламная кампания на фоне ремонта дорог направлена на то, чтобы поднять рейтинг партии «Единая Россия», которая на выборах в Свердловской области в марте 2010 года набрала рекордно низкий для себя процент голосов — 39 проц. Партийный список «Единой России» на тех выборах возглавлял сам Мишарин. «Рейтинг Александра Мишарина как потенциального электорального паровоза крайне низок. Он как губернатор не обладает харизматичностью предыдущего областного лидера Эдуарда Росселя и не является локомотивом для партии», — считает Алексей Глазырин[76]. Ответа на депутатские запросы — за чей счёт была изготовлена эта реклама — так и не поступило.
В сентябре 2010 года в Свердловскую областную думу был внесён пакет законопроектов, которые прозвали «железнодорожными»[77]. Согласно ним вводится несколько налоговых льгот: снижение налога на прибыль для новых предприятий с 18 % до 13,5 %, освобождение от налога на имущество на прирост основных фондов и освобождение от налога на имущество по недавно введенным в эксплуатацию грузовым вагонам. По расчётам правительства в результате принятия данных законов из областного бюджета в течение ближайших трёх лет выпадает почти 2,5 миллиарда рублей[78]. Вернуть эти средства в регион рассчитывают лишь в 2014 году. Планируется, что в долгосрочной перспективе эти убытки должны перекрыть налоговые поступления от «Второй грузовой компании», которую удалось заманить в Екатеринбург данными налоговыми льготами. Оппозиционные депутаты предложение дать льготы владельцам грузовых вагонов называют типичным отраслевым лоббизмом[77], высказывались мнения, что весь пакет законов направлен главным образом на то, чтобы гарантировать крупные льготы «Второй грузовой компании», что поможет железнодорожникам сэкономить сотни миллионов рублей, регистрируясь в «свердловском оффшоре»[77]. При этом возникает риск, что новое налоговое законодательство послужит лазейкой для перерегистрации существующего в Свердловской области бизнеса, что опять же негативно скажется на налоговых поступлениях в бюджет[77].
Губернатор Мишарин считает, что необходимо развивать туризм в Свердловской области. 3 марта 2010 года он высказал предположение, что в городе Качканаре можно развивать горнолыжный спорт, так как для этого уже есть большая гора. Губернатор даже сравнил Качканар с Куршавелем.[79].
По данным РИА «Ура.Ru» и Slon.ru, экс-губернатору Свердловской области принадлежат патенты на устройства для электрического соединения железнодорожных рельсов с дроссель-трансформатором, устройства для подвески контактного провода к несущему тросу, способ получения катанки из бывшего в употреблении медного контактного провода, способ по переработке отвальных металлургических шлаков, способ изготовления сталемедной проволоки и новой железобетонной стойки для опор контактной сети железных дорог[84][85]. Эти изобретения были зарегистрированы во время работы А. С. Мишарина в министерстве транспорта.
| Предшественник: Колесников Борис Иванович |
начальник Свердловской железной дороги май 2002 — май 2004 |
Преемник: Шайдуллин Шевкет Нургалиевич |
| Главы субъектов Российской Федерации | |
|---|---|
| Республики |
Адыгея • Алтай • Башкортостан • Бурятия • Дагестан • Ингушетия • Кабардино-Балкария • Калмыкия • Карачаево-Черкесия • Карелия • Коми • Марий Эл • Мордовия • Саха (Якутия) • Северная Осетия • Татарстан • Тыва • Удмуртия • Хакасия • Чечня • Чувашия |
| Края | |
| Области |
Амурская • Архангельская • Астраханская • Белгородская • Брянская • Владимирская • Волгоградская • Вологодская • Воронежская • Ивановская • Иркутская • Калининградская • Калужская • Кемеровская • Кировская • Костромская • Курганская • Курская • Ленинградская • Липецкая • Магаданская • Московская • Мурманская • Нижегородская • Новгородская • Новосибирская • Омская • Оренбургская • Орловская • Пензенская • Псковская • Ростовская • Рязанская • Самарская • Саратовская • Сахалинская • Свердловская • Смоленская • Тамбовская • Тверская • Томская • Тульская • Тюменская • Ульяновская • Челябинская • Ярославская |
| Города федерального значения |
|
| Автономные области | |
| Автономные округа | |
| Руководители Свердловской области | |
|---|---|
| Первые секретари обкома КПСС (1934—1991) |
Кабаков (1934—1937) • Столяр (1937—1938) • Медведев (и.о., 1938) • Валухин (1938) • Андрианов (1938—1946) • Недосекин (1946—1952) • Кутырев (1952—1955) • Кириленко (1955—1962) • Николаев (1962—1971) • Борисов (сельск., 1963—1965) • Рябов (1971—1976) • Ельцин (1976—1985) • Петров (1985—1988) • Бобыкин (1988—1990) • Манюхин (и.о., 1990) • Гусев (1990) • Кадочников (1990—1991) |
| Председатели облисполкома (1934—1991) |
Головин (1934—1937) • Плинокос (и.о., 1937) • Алексеев (и.о., 1937) • Грачёв (и.о., 1937—1938) • Семёнов (и.о., 1938) • Макаров Т.Г. (факт. и.о., 1938—1939) • Митраков (1939—1942) • Недосекин (1942—1946) • Cитников (1946—1948) • Николаев (1948—1962) • Ештокин (1962) • Замирякин (пром., 1962—1964) • Минеев (сельск., 1962—1964) • Борисов (1964—1977) • Мехренцев (1977—1985) • Лобов (1985—1987) • Власов (1987—1990) • Россель (1990—1991) |
| Председатели облсовета (1990—1993) | Власов (1990) • Россель (1990—1991) • Гребёнкин (1991—1993) |
| Главы администрации (1991—1995) и губернаторы (с 1995 г.) |
Россель (1991—1993) • Трушников (и.о., 1993—1994) • Страхов (1994—1995) • Россель (1995—2009) • Мишарин (2009—2012) • Куйвашев (с 2012 г.) |
| Председатели правительства (с 1991 г.) | Трушников (1991—1994) • Страхов (1994—1995) • Трушников (1995—1996) • Воробьёв (1996—2007) • Кокшаров (2007—2009) • Гредин (2009—2012) • Власов (2012) • Паслер (с 2012 г.) |
| Председатели облдумы (с 1994 г.) | Россель (1994—1995) • Сурганов (1995—2000) • Порунов (2000—2002) • Воронин (2002—2003) • Заборов (и.о., 2003) • Воронин (2003—2010) • Чечунова (2010—2011) • Бабушкина (с 2011 г.) |
| Председатели ППЗС (1996—2011) | Шапошников (1996—1998) • Голенищев (1998—2000) • Якимов (2000—2004) • Осинцев (2004—2007) • Бабушкина (2007–2011) |
Мишарин, Александр Сергеевич.
