Новое деление Греции на 7 децентрализованных единиц по программе «Калликратис»
Программа «Калликратис» — закон Греческой Республики 3852/2010, который предусматривает реформирование административного деления Греции.
До принятия закона греческим парламентом программа существовала под названием Проект «Калликратис» (Σχέδιο Καλλικράτης). 27 мая 2010 года Греческий парламент принял программу[1]. Основным изменением стала отмена деления на номы[2]. Хотя в силу новое административное деление Греции вступает с 1 января 2011 года[3], первый тур местных выборов 7 ноября 2010 года состоялся в соответствии с Программой[4].
Основные положения
- Первый, самый низкий уровень самоуправления будут составлять муниципалитеты, или демы (δήμοι), образованные в результате слияния ряда ныне существующих муниципалитетов и общин. Они будут находиться в ведении мэра, или демарха (δήμαρχος) и муниципального совета (δημοτικό συμβούλιο), которые будут избираться всенародно каждые 5 лет. Муниципалитеты будут подразделяться на муниципальные отделы (δημοτικά διαμερίσματα) и, наконец, общины (κοινότητες). Общины будут иметь свои собственные советы, но их роль будет чисто консультативной.
- Второй уровень самоуправления будут составлять существующие 13 периферий Греции (περιφέρειες), в ведении перифериарха (περιφερειάρχης) и периферийного совета (περιφερειακό συμβούλιο), которые всенародно избираются каждые 5 лет. Периферии будут разделены на периферийные подразделения (περιφερειακές ενότητες), которые в основном, но не всегда, совпадут географически с номами Греции. Каждый периферийный район будет возглавлять вице-перифериарх (αντιπεριφερειάρχης), который будет членом той же партии, что и перифериарх.
- Третий, высший, уровень самоуправления будут составлять новые децентрализованные администрации, в состав которых войдут одна, две или три периферии (за исключением Аттики и Крита). Администрация децентрализованных единиц будет находиться в ведении Генерального секретаря, который будет назначаться напрямую правительством Греции, а также консультативного совета, который в случае необходимости обращается к перифериарху и представителям муниципалитетов.
Сравнительная таблица
| |
Административное деление 1997 |
Программа «Калликратис» |
| Демы |
В совокупности 910 димов и 124 сообществ. Разделены на местные районы. |
Ограничение количества димов до 326 путем принудительного или добровольного объединения димов. Делятся на местные периферийные единицы самоуправления, которые в свою очередь делятся на коммуны. |
| Номархии |
Всего 57 номархий и 19 епархий. |
Отменены. |
| Периферии |
Всего 13 периферий. Управляющий периферией назначается правительством. |
Остались в тех же географических границах. |
| Децентрализованные (автономные) администрации |
Не существовали. |
Всего 7. |
| Муниципальные предприятия |
Примерно 6 000. |
Сокращение до 2 000. |
| Местное финансирование |
Государственный бюджет, европейские программы, муниципальные налоги, природные ресурсы, местный бизнес, аренда. |
Как и прежде, но добавляется доля государственных налогов. |
| Выборы |
Каждые 4 года в октябре. Процентный проходной барьер — 42 %. |
Каждые 5 лет, в июне. Необходимо абсолютное большинство голосов. |
Примечания
- Парламент принял план «Калликрат»
- Περιφερειακή Διοίκηση — Αυτοδιοίκηση | Το Πρόγραμμα Καλλικράτης (греч.)
- Текст Программы Каликратиса (греч.)
- New Kallikratis Plan Implemented in First Round of Elections
Ссылки
- Текст Закона — Бюллетень Правительства.
- Программа «Каллакратис»
