Федера́льная слу́жба войск национа́льной гва́рдии Росси́йской Федера́ции (Росгвардия^[2]) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российкой Федерации наряду с ФСБ России, СВР России, ФСО России, ГФС России, ФСТЭК России и ГУСП относится к «силам и средствам обеспечения безопасности», то есть к спецслужбам. Создана 5 апреля 2016 года^[3]. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России в тот же день.

Задачи

Основными задачами назывались:

• обеспечение безопасности России;
• выработка и реализация государственной политики и регулированию в сфере:

• деятельности войск национальной гвардии;
• оборота оружия;
• частной охранной деятельности;
• вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» МВД России^[4][5][3].

Структура

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены^[3]:

1. Войска национальной гвардии России.
2. Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации и авиационные подразделения (из МВД России).
3. Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России).
4. Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России).
5. Органы управления и подразделения осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия и в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).
6. Органы управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» МВД России (из МВД России)

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации передано в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Руководство

Директор:

• Виктор Васильевич Золотов (одновременно является главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации)

Первые заместители директора:

• Сергей Михайлович Ченчик^[6] (одновременно является начальником Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации)
• Сергей Алимович Меликов^[7]

Заместители директора:

• Борукаев Олег Борисович
• Ерыгин Сергей Александрович
• Лебедев Сергей Анатольевич

История

Предыстория

Первоначальным военизированным органом правопорядка в России являлась Внутренняя стража. Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Проекты создания национальной гвардии

1990-е годы

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов».

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П. С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР В. Ф. Ерин^[8]. Проект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок^[9].

2010-е годы

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году^[10]. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России.

Создание Национальной гвардии

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин^[3] постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать внутренние войска МВД России в войска национальной гвардии России, одной из основных задач которых должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России^[11]. В состав национальной гвардии, согласно указу, также будут включены спецподразделения ОМОН, СОБР, ЦСН СОР и авиации МВД России, вневедомственная охрана МВД России^[12][3]. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России^[5][13][14].

Также были произведены изменения в составе Совета Безопасности Российской Федерации: президент включил в качестве постоянного члена Совета Безопасности Золотова В. В. — директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации^[15].

В этот же день Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов^[16].

Директором Росгвардии утверждён план основных мероприятий по формированию Федеральной службы, созданы рабочие группы по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание систем технического и тылового обеспечения структуры, финансирования нового ведомства и т. п.^[17]. Главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ Виктор Золотов сообщил, что формирование Росгвардии будет проходить в три этапа и окнчательно закончится в 2018 году^[18].

Руководство деятельностью Федеральной службы войск национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации.

14 апреля 2016 года, во время прямой линии, Президент России Владимир Путин объяснил создание Национальной гвардии необходимостью поставить под особый контроль оборот оружия в стране^[19].

Реакция и оценки

Официальные заявления 5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам^[20].

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом.
Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны^[21].
Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом^[1].
По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться»^[22].

Мнения учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина^[23].

Редакция новостного агентства «Госновости» считает, что «блестящее тактическое решение Путина об учреждении Росгвардии делает невозможным силовой захват власти в России»^[24]. 
Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам^[25].

По мнению востоковеда А. А. Немировского НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений^[26].

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима^[27].
Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ^[28].
Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы^[29].

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»^[30].

См. также

• Войска национальной гвардии России
• Внутренние войска МВД России
• Русская гвардия

Примечания