Главнокомандующий объединёнными силами в Европе (англ. The Supreme Allied Commander Europe, SACEUR) — высшая офицерская должность в НАТО.

Действующим Главнокомандующим объединёнными силами в Европе является генерал ВВС США Кристофер Каволи— с 4 июля 2022 года.

Штаб-квартира Главнокомандующего находится в Касто^[en], недалеко от города Монс в Бельгии.

Функции и обязанности

Главнокомандующий является одним из двух стратегических руководителей НАТО, после генерального секретаря, занимая должности командира Верховного главнокомандования Объединённых вооружённых сил НАТО в Европе и Объединённого командования операциями. Главнокомандующий несёт ответственность перед Военным комитетом НАТО^[en] — высшим органом военной власти альянса, состоящим из представителей начальников генеральных штабов стран-членов НАТО. Главнокомандующий даёт рекомендации политическим и военным властям НАТО по разным вопросам, которые могут повлиять на его способности выполнять свои обязанности, также имея возможность консультироваться с соответствующими национальными органами, также обязуясь совершать официальные визиты в государства-члены НАТО, страны, в которых проводятся операции НАТО или с которыми НАТО развивает диалог, сотрудничество и партнерство. Главнокомандующий может вести общественную деятельность, поддерживая регулярные контакты с прессой и СМИ^[1][2].

Главнокомандующий отвечает за общее руководство, управление и проведение военных операций НАТО в целом, осуществляя необходимую военное планирование операций, в том числе определение сил, необходимых для миссии и набор этих силы из стран НАТО по санкции Североатлантического совета и по указанию Военного комитета НАТО. В случае агрессии против государства-члена НАТО, Главнокомандующий несёт ответственность за выполнение всех военных мер в пределах своих возможностей и полномочий для сохранения или восстановления безопасности на территории альянса. В другие задачи, опадающие под ответственность Главнокомандующего входят:

• способствование стабильности во всем Евроатлантическом регионе^[en] путём разработки и участия в военных контактах и других видах сотрудничества и учениях, проводимых в рамках Партнёрства ради мира и отношений НАТО с Россией, Украиной и странами Средиземноморского диалога;
• проведение анализа на стратегическом уровне для выявления недостатков функциональных способностей и определения приоритетов;
• управление ресурсами, выделенными НАТО для операций и учений;
• подготовка, разработка и проведение обучающих программ и упражнений вместе с Объединённым трансформационным командованием^[en] для военного штаба, сил стран НАТО и государств-партнеров^[1].

Особенности назначения и пребывания в должности

Кандидатура на пост Главнокомандующего назначается президентом США, подтверждается большинством голосов в Сенате Конгресса США и утверждается Североатлантическим советом НАТО. Так как генеральный секретарь НАТО является европейцем, на пост Главнокомандующего традиционно назначается американский военный в ранге генерала или адмирала и выше с двойным статусом в качестве командующего Европейского командования вооружённых сил США. Срок пребывания в должности Главнокомандующего не ограничен, однако варьируется от одного до восьми лет^[1][2].

История

Первым Главнокомандующим объединёнными силами в Европе стал Генерал армии США Дуайт Эйзенхауэр, назначенный на этот пост президентом США Гарри Трумэном и вступивший в должность 2 апреля 1951 года^[1][3]. Эйзенхауэр считал, что денежный вклад государства-члена НАТО в коллективную оборону Европы должен определяться возможностями страны, выступая в целом за увеличение количества солдат и против размещения больших и тяжелых танков^[4]. Он считал свой руководство уникальным, так как впервые в истории многонациональная армия была создана «для сохранения мира, а не ведения войны»^[5]. Он ушёл в отставку с этого поста и с военной службы, потому что выставил свою кандидатуру на президентских выборах в США 1952 года от Республиканской партии^[6][7][8].

30 мая 1952 года в должность Главнокомандующего вступил генерал Мэтью Риджуэй^[9], назначенный президентом Трумэном^[10]. Фактически с нуля построив скоординированную командную структуру НАТО^[11], Риджуэй курировал расширение сил и средств, а также улучшение подготовки и стандартизации, в то время как его склонность к правде не всегда была политически мудрой, в частности он расстроил европейских военных тем, что окружил себя исключительно американскими офицерами, из-за чего во многом и был отправлен в отставку^[12][13]. После этого Риджуэй был отозван в США^[13], где в августе 1953 года занял должность Начальника Штаба Армии США^[14], однако ушёл с неё в июне 1955 года из-за постоянных разногласий с администрацией Эйзенхауэра по бюджету, чрезмерно зависящему от ядерного оружия^[11][15].

11 июля 1953 года должность Главнокомандующего занял генерал Альфред Грюнтер^[9], назначенный новоизбранным президентом США Эйзенхауэром^[16]. На этом посту, Груентхлер сыграл ведущую роль в увеличении количества ядерного оружия на территории Европы для сдерживания СССР^[17], попутно занимаясь дипломатической работой, добиваясь своих целей методами убеждения, благодаря чему первый генеральный секретарь НАТО Гастингс Исмей назвал его великим солдатом и государственным деятелем^[18].

20 ноября 1956 года Главнокомандующим стал Лорис Норстад — первый генерал от ВВС США на этом посту, назначенный Эйзенхауэром^[19]. Несмотря на то, что Лорис был известен как протеже Эйзенхауэра, новоизбранный президент Джон Кеннеди оставил Норстада на этой должности, во многом из-за личного уважения к нему за качественное руководство объединёнными силами во время Берлинского кризиса 1961 года^[20][21]. В 1962 году Норстад объявил о намерении уйти в отставку с данного поста и с военной службы, после чего в условиях обострившейся международной ситуации, 1 ноября того же года, назначенный Кеннеди генерал Лиман Лемницер принял на себя Европейское командование США, а 1 января 1963 года — Командование ОВС НАТО^[9][22]. На этих должностях он помог внедрить новую военную доктрину, известную как «гибкое реагирование» — политику, направленная на сокращение зависимости НАТО от ядерного оружия за счёт увеличения сдерживания обычных сил, причём на долю Лемницера выпал выход Франции под руководством президента Шарля де Голля из НАТО в 1966 году и вторжение сил Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году^[23].

1 июля 1969 года Эндрю Гудпастер вступил в должность Главнокомандующего^[9], будучи назначенным президентом Ричардом Никсоном^[24]. Гудпастер принял командование в критический момент в истории НАТО, так как в США начали рассматривать возможность пересмотра своей роли в регионе, однако он говорил, что серьезное или внезапное сокращение американского контингента может уничтожить альянса, так как наращивание сил СССР «превосходит все, что мир ранее видел». В 1973 году Сенат США принял решение уменьшить размер вооружённых сил за рубежом на 40 процентов в течение трех лет, чему воспротивился Гудпастер, находясь под таким же давлением со стороны Белого дома^[25]. В следующем году Никсон отправил его в отставку, и Гудпастер, восприняв это решение со злостью, отказался присутствовать на инаугурации преемника^[24], уйдя в отставку с военной службы^[26].

15 декабря 1974 года Главнокомандующим стал Александр Хейг^[9] — бывший глава администрации президента США и фигурант Уотергейтского скандала, назначенный новоизбранным президентом США Джеральдом Фордом^[27] (ранее, в 1972 году Никсон присвоил двухзведочному генерал-майору Хейгу звание четырёхзвездочного генерала в обход более 240 высокопоставленных офицеров с гораздо большим стажем)^[28]. Поначалу Хейг получил холодный приём в Европе, в частности министр иностранных дел Нидерландов Макс ван дер Стул назвал его стихийным бедствием для НАТО^[29], в то же время он попал под критику за случайное раскрытие информации о консультациях с правительством Западной Германии о размещении американских бригад на севере страны, а также за выступления против еврокоммунизма и характеристику участия коммунистов в правительстве Италии как неприемлемого. Тем не менее, он постепенно смягчил свою риторику, сосредоточившись на более узких военных вопросах, в частности закрепив увеличение военных расходов НАТО на 3 % в год для противостояния советскому блоку, вследствие чего его популярность в Европе повысилась. В последние дни администрации Форда срок полномочий Хейга был продлен ещё на два года, а затем он столкнулся с избранным президентом Джимми Картером по вопросу о развертывании нейтронной бомбы в Европе. Конфликт затих, но Хейга не допустили на некоторые этапы переговоров об ограничении стратегических вооружений^[30][31]. 25 июня 1979 года в Касто у Монса, под мостом, на котором ехал кортеж Хейга, взорвалась бомба с дистанционным детонатором — его машину подняло в воздух^[32], но пострадали только три его телохранителя в следующем автомобиле (хотя никто не взял на себя ответственность за покушение^[30], власти обвинили в этом Фракцию Красной Армии, и в 1993 году суд Франкфурта приговорил бывшего члена этой организации Рольфа Клеменса Вагнера^[en] к пожизненному заключению)^[33]. 3 января того же года Хейг объявил о своей отставке^[34], затем уволился из армии из-за разногласий с Картером по вопросу отношения к СССР и во время захвата американских заложников в Иране, и в 1981 году назначен новоизбранным президентом Рональдом Рейганом на пост государственного секретаря^[28][31][35], продержавшись из-за конфликта с другими членами кабинета только до 1982 года^[36].

1 июля 1979 года к исполнению обязанностей Главнокомандующего приступил Бернард Роджерс^[9], назначенный президентом Картером^[37]. Продержавшись дольше всех на посту Главнокомандующего — четыре срока по два года, что составило восемь лет, Роджерс «рассматривался как наиболее эффективный начальник НАТО со времён первого, Дуайта Эйзенхауэра». Неоднократно призывая к соблюдению боевой готовности готовности перед лицом того, что он видел, как мощную советскую угрозу, Роджерс укрепил присутствие альянса в Европе, создав мобильные подразделения, которые стали основой военной программы быстрого реагирования^[38][39]. В то же время, Роджерс разрешил спор между Турцией и Грецией, порученный ему генеральным секретарём НАТО Йозефом Лунсом, в результате чего первое государство повторно вступило в НАТО^[40]. Когда в 1987 году президент Рейган подписал договор о ликвидации ракет средней дальности в Европе, Роджерс назвал соглашение «глупым», после чего государственный секретарь Джордж Шульц отметил, что поведение генерала является «выходом из линии»^[41]. В связи с этим, в том же году Роджерс ушёл в отставку с должности и с военной службы^[42].

26 июня 1987 года Главнокомандующим стал Джон Гэлвин, назначенный Рейганом^[43][44]. До падения Берлинской стены, в 1989 году в Германии начали рассматривать возможность сокращения численности вооружённых сил на 22 процента, а в Канаде — вопрос о выводе подразделений из Европы, вследствие чего Гэлвин отметил, что из-за этих односторонних намерений альянс потерял около 10 процентов военного потенциала^[45], в которые вошли ликвидация 50 американских баз и сокращение количества военнослужащих, инициированные в 1990 году новоизбранным президентом Джорджем Бушем-младшим^[46][47]. В 1990 году премьер-министр Италии Джулио Андреотти рассказал о том, что НАТО с 1956 года стоит за финансированием и вооружением членов антикоммунистических организации в рамках операции «Гладио» для противодействия возможному вторжению СССР и его союзников по Варшавскому договору в Европу^[48], однако со стороны официальных лиц НАТО и самого Гэлвина никакой реакции не последовало^[49]. Внеся свой вклад в окончание холодной войны, в 1992 году Гэлвин ушёл с должности и с военной службы^[50][51].

2 июля 2009 года Джеймс Ставридис стал первым адмиралом Военно-морских сил США на посту Главнокомандующего^[52].

Главнокомандующие объединёнными силами в Европе (с 2 апреля 1951 года)

Примечания

Ссылки

• Главнокомандующий объединёнными силами в Европе. Сайт Объединённого командования операциями НАТО.
• Европейского командования вооружённых сил США.