06-10-2023
Присоединение Эстонии к СССР — политический процесс в истории Эстонии, приведший к аннексии Эстонской Республики и включении её в состав СССР. Аннексия и советизация Эстонии стали следствием подписания СССР и нацистской Германией в августе 1939 года договора о ненападении между Германией и Советским Союзом и Договора о дружбе и границе, секретные протоколы которых зафиксировали разграничение сфер интересов этих двух держав в Восточной Европе. Этот процесс был частью общего процесса включения всех трёх стран Балтии в состав СССР.
В 1939—1940 годах СССР путём давления и угроз добился размещения на территории Эстонии крупного воинского контингента, а затем и смены правительства страны. Руководимые представителями СССР эстонские левые провели выборы в парламент, который объявил Эстонию советской социалистической республикой и попросил о вступлении в состав СССР. Следствием этих событий стала инкорпорация Эстонии в состав Советского Союза, советизация и массовые репрессии.
Различные политико-правовые оценки этих событий вызывают споры и конфликты до сегодняшнего дня.
После развала Российской империи, которую большевики называли «тюрьмой народов», по итогам Гражданской войны они без особых проблем отказались от притязаний на отколовшиеся национальные окраины, включая Эстонию. В 1920 году при заключении Тартуского мира с Эстонской Республикой, руководители Советской России были больше озабочены выживанием, нежели присоединением территорий бывшей империи[1]. В 1934 году СССР поддержал внешнеполитическое сближение Литвы, Латвии и Эстонии, а также продлил на 10 лет двусторонние договора о ненападении со со всеми тремя странами[2]. Советский Союз поддерживал тесные отношения с будущим президентом Эстонии Константином Пятсом, который с 1924 года лоббировал советские интересы в Эстонии и получал в советском торговом представительстве зарплату консультанта в 8 раз большую, чем зарплата депутата парламента[3]. За исключением поддержки попытки вооружённого мятежа 1 декабря 1924 года СССР не вмешивался напрямую во внутреннюю политику Эстонии.
Однако впоследствии ситуация изменилась в связи с нарастанием угрозы войны в Европе.
Во второй половине 1930-х годов военное усиление нацистской Германии вызвало беспокойство у ряда европейских стран. Это беспокойство стало основанием для Франции и Великобритании в марте 1939 года вступить в переговоры с СССР в целях противодействия потенциальной немецкой экспансии[4]. В проекте договора, предлагавшегося Советским Союзом, присутствовало понятие «косвенной агрессии», предполагавшее право СССР ввести войска в пограничные государства, если он сочтёт, что их политика направлена против СССР[5]. Ранее в марте 1938 года советский военный атташе в Варшаве заявил, что если Польша вторгнется в Литву, а немцы займут Мемель, то советские войска вступят в Эстонию и Латвию[6].
Это было расценено в прибалтийских столицах, а также Лондоне и Париже, как намерение оккупировать лимитрофы. Со своей стороны прибалтийские государства категорически отказались от советской «помощи», заявили о своём строжайшем нейтралитете и объявили, что всякие гарантии, данные им без их просьбы, будут рассматривать как акт агрессии[5][7]. По мнению Уинстона Черчилля,
Препятствием к заключению такого соглашения (с СССР) служил ужас, который эти самые пограничные государства испытывали перед советской помощью в виде советских армий, которые могли пройти через их территории, чтобы защитить их от немцев и попутно включить в советско-коммунистическую систему. Ведь они были самыми яростными противниками этой системы. Польша, Румыния, Финляндия и три прибалтийских государства не знали, чего они больше страшились, — германской агрессии или русского спасения— Черчилль, 1991, с. 162-163
.
Как пишет российский историк Михаил Семиряга, граждане прибалтийских республик в то время, хотя и были недовольны своими правительствами, а некоторые были не против смены режима, в большинстве хотели жить в независимых государствах, а не в составе СССР[8].
Соглашение о коллективной безопасности в Европе достигнуто не было из-за требований СССР в отношении Восточной Европы и политики Запада по умиротворению Германии[4].
Одновременно с переговорами с Англией и Францией СССР зондировал возможность наладить отношения с Германией. Итогом переговоров с Германией стало подписание 23 августа 1939 года Договора о ненападении между Германией и Советским Союзом (пакт Молотова — Риббентропа)[4]. Согласно секретному дополнительному протоколу о разграничении сфер обоюдных интересов в Восточной Европе на случай «территориально-политического переустройства», предусматривалось включение Эстонии, Латвии, Финляндии, Восточной Польши и Бессарабии в сферу интересов СССР[9]. Следствием этого пакта стала аннексия Эстонии Советским Союзом[10][11].
Хотя 17 сентября 1939 года, когда советские войска перешли польскую границу, Молотов в ноте дипломатическим представителям 24 государств, в том числе Латвии, Литвы, Эстонии и Финляндии, писал, что «В отношениях с ними СССР будет проводить политику нейтралитета», уже 25 сентября Сталин заявил послу Германии в СССР графу Шуленбургу, что он намерен «решить проблему Прибалтийских стран в соответствии с секретным протоколом» и в связи с этим ждет поддержки со стороны германского правительства. Эта поддержка была получена. 28 сентября Германия взамен на Люблинское и часть Варшавского воеводства Польши уступила Советскому Союзу Литву, ранее отнесённую к зоне германских интересов[12][13].
При этом содержание секретных протоколов, хотя они и не были опубликованы, не стало загадкой, предположения об их содержании вполне соответствовали истине. Так, посол СССР в Эстонии Кузьма Никитин сообщал, что «эстонцы распространяют слух, что у СССР с Германией существуют помимо отпечатанного договора тайные пункты, по которым они собираются разделить Польшу и Прибалтику»[14]. Текст протоколов о «зонах интересов» был однозначно понят Гитлером: 1 апреля 1940 года в Германии были изданы географические карты, на которых территории Литвы, Латвии и Эстонии были включены в состав СССР[15].
Слухи о возможном включении Эстонии в состав СССР после 23 августа 1939 года резко изменили тональность сообщений советского посла. Так, в одном из сообщений он назвал Эстонию «бывшей провинцией» России, которую СССР может потребовать обратно. С началом войны Никитин отмечает серьезные экономические трудности Эстонии и утверждает, что сложилась благоприятная ситуация для давления на Эстонию в советских интересах[16].
С началом Второй мировой войны Эстония объявила о своём нейтралитете. Но в ходе военных действий произошёл ряд инцидентов, в которые оказались вовлечены и прибалтийские страны — одним из них стал заход 15 сентября польской подводной лодки «Орёл» в Таллинский порт, где она была интернирована эстонскими властями, которые начали демонтаж её вооружения. Однако 17 сентября экипаж подлодки разоружил охранников и вывел её в море. Советский Союз заявил, что Эстония нарушила нейтралитет, предоставив убежище и помощь польской подводной лодке[17][18].
19 сентября Вячеслав Молотов от лица советского руководства возложил ответственность за это происшествие на Эстонию, заявив, что Балтийскому флоту поставлена задача отыскать подлодку, поскольку она может угрожать советскому судоходству. Это привело к фактическому установлению морской блокады эстонского побережья[19]. Это сопровождалось вторжением советских кораблей в территориальные воды Эстонии и обстрелом ее побережья[20].
24 сентября по приглашению правительства СССР в Москву прибыл министр иностранных дел Эстонии Карл Сельтер. Официальной причиной визита были переговоры по торговому соглашению, включающему и транзит через Эстонию советских грузов в Германию. Однако после обсуждения торгового соглашения Молотов поднял вопрос о польской подводной лодке, заявив, что Эстония отремонтировала и вооружила лодку, тем самым нарушив нейтралитет в пользу Польши, и далее в ультимативной форме потребовал заключения пакта о взаимопомощи, который также «обеспечивал бы Советскому Союзу права иметь на территории Эстонии опорные пункты или базы для флота и авиации»[18]. Молотов заявил, что Советскому Союзу для укрепления безопасности необходим выход в Балтийское море: «Если Вы не пожелаете заключить с нами пакт о взаимопомощи, то нам придется искать для гарантирования своей, безопасности другие пути, может быть, более крутые, может быть, более сложные. Прошу Вас, не принуждайте нас применять силу в отношении Эстонии»[20][21].
Тем временем на советской границе с Эстонией и Латвией была развёрнута мощная советская военная группировка, имевшая в составе 160 тыс. человек, 700 орудий, 600 танков и столько же самолетов. Армия Эстонии насчитывала всего 16 тысяч человек, 30 танков и 125 самолётов. 26 сентября 1939 года нарком обороны СССР Климент Ворошилов отдал приказ о том, чтобы 29 сентября «нанести мощный и решительный удар по эстонским войскам» с одновременным наступлением 7-й армии в направлении Риги, если латвийская армия окажет поддержку Эстонии. 27 сентября с целью принуждения Эстонии к подписанию пакта советское руководство приказало потопить собственный транспортный корабль «Металлист» и предъявило Эстонии претензию за эту акцию[22]. Эстонская армия завершила предмобилизационные приготовления к 27 сентября[20].
26 сентября требования СССР обсуждались на заседании комиссий эстонского парламента по иностранным делам и государственной обороне[18]. В условиях, когда Латвия и Финляндия отказались оказать Эстонии поддержку, Англия и Франция (находившиеся в состоянии войны с Германией) не в состоянии были её оказать, а Германия рекомендовала принять советское предложение, эстонское правительство пошло на переговоры в Москве, в результате которых 28 сентября был заключён Пакт о взаимопомощи, предусматривающий размещение на территории Эстонии советских военных баз и 25-тысячного советского контингента[23]. Парламент Эстонии ратифицировал договор в начале октября[18].
В договоре советская сторона принимала обязательство не вмешиваться во внутренние дела Эстонии. В беседе с Георгием Димитровым 25 октября 1939 года Сталин говорил: «Советское руководство полагает, что пактами о взаимопомощи с Эстонией, Латвией и Литвой была найдена форма, которая позволит Советскому Союзу включить в свою орбиту ряд стран. Но для этого пока надо строго соблюдать их внутренний режим и суверенитет, не добиваясь советизации. Придет время, продолжал Сталин, когда они сами это сделают»[24].
Тоомас Хийо пишет, что территория Эстонии де-факто попала под контроль СССР, а западные дипломаты трактовали результат договора как протекторат. Но формально Эстония оставалась независимым государством[18][25].
Попытка эстонских представителей в Москве затянуть переговоры и понизить статус правовой документов не увенчались успехом. Эстонская делегация безуспешно настаивала чтобы базы сохранялись только на период войны и пыталась сократить масштабы перемещения населения в связи с выделением территорий под военные базы. Советские войска вступили на территорию Эстонии 18 октября 1939 года[26].
Исполнение договора вызвало большие трудности, поскольку договор заключался в большой спешке и формулировки были крайне расплывчатыми, а условия — непроработанными. Были большие сложности в вопросах о пользовании путями сообщения, телефоном и телеграфом, заключении арендных договоров на землю и постройки. Долго решался вопрос с медицинским обеспечение военных и членов их семей, валюта денежного довольствия и другие. В соответствии с договором о правовом положении советских военных баз, заключенным между СССР и Эстонией 15 мая 1940 года, советской стороне передавались новые обширные территории, в том числе город Палдиски, три острова, а также почти 100 других населенных пунктов[27].
Зимой во время войны СССР с Финляндией советская авиация, которая базировалась на эстонских аэродромах принимала участие в бомбежках финских городов. Эстонские историки считают это нарушением нейтрального статуса Эстонии[4][28], российский историк Сергей Ковалёв утверждает, что в связи с приданием советским базам «внеземельного статуса» использовании территории Эстонии для военных действий против Финляндии не рассматривалось как нарушение советско-эстонского договора руководством Эстонии[29].
Вначале СССР не вмешивался во внутренние дела Эстонии. Посольству рекомендовали не поощрять местных коммунистов, жаждавших немедленной советизации. Однако летом 1940 года СССР выдвинул обвинения в неисполнении пакта эстонским правительством.
Вначале советские претензии были предъявлены Литве. 30 мая в советских газетах была опубликовано заявление «Сообщение НКИД СССР о провокационных действиях литовских властей». Обвинения в соучастии в исчезновении нескольких красноармейцев не имели никаких доказательств, более того литовские власти старались сделать все чтобы не раздражать советское руководство и прилагали все усилия для возвращения дезертиров, но обвинения были лишь поводом для последовавшего ультиматума[30].
3 июня все советские войска в Прибалтике были выведены из состава округов и поставлены в прямое подчинение наркома обороны Семёна Тимошенко[31]. 10 июня на советских базах в Эстонии была объявлена боевая готовность. 14 июня была объявлена военная и морская блокада Прибалтики, в этот же день советские самолёты сбили над Финским заливом вылетевший из Таллина самолёт финской авиакомпании[32].
16 июня Молотов вручил эстонскому послу ультимативную ноту, в которой требовал немедленного ввода в Эстонию дополнительного контингента советских войск численностью 90 000 человек и смещения правительства, угрожая в противном случае оккупацией Эстонии. Эстония приняла ультиматум[33]. Главное обвинение в ноте сводилось к тому, что якобы правительства Эстонии и Латвии нарушили пакт о ненападении 1932 года и пакт о взаимной помощи 1939 года, включив в эстонско-латвийский военный союз Литву, что будто бы явствует из созыва конференций министров иностранных дел этих государств в декабре 1939 и марте 1940. Советское правительство требовало немедленного составления нового правительства, которые могли бы обеспечить соблюдение заключенных пактов о взаимной помощи, а также — согласия на ввод советских войск для предотвращения «провокационных актов» против советских баз[34].
17 июня 1940 г. в Таллин вступили советские войска; одновременно на рейде встали корабли Балтийского флота и был высажен морской десант. Советскими военными властями были запрещены народные собрания, у населения в течение 24 часов было изъято оружие. Военный историк Ханнес Вальтер отмечает, что, несмотря на принятие ультиматума, ввод войск проводился в режиме военной операции, а до начала вторжения части НКВД получили приказ и были готовы к приему 58 тысяч военнопленных[35].
18 июня советник советского посольства Бочкарёв назвал имена первых членов нового просоветского правительства Эстонии. Последующими событиями руководил уполномоченный ЦК ВКП(б) по Эстонии А. А. Жданов, прибывший в Таллин 19 июня.
21 июня под руководством представителей СССР и под охраной Красной армии в Таллине и ещё 11 городах состоялись демонстрации с требованиями отставки эстонского правительства и улучшения уровня жизни. Колонну демонстрантов, следовавших к президентскому дворцу в Кадриорге, сопровождали советские броневики.
В этот же день Жданов продиктовал Пятсу состав нового кабинета во главе с поэтом Йоханнесом Варесом (Барбарусом), придерживавшимся левых взглядов и вскоре вступившим в компартию. Фактически руководство страной осуществлялось посольством СССР. Были проведены чистки в государственном аппарате, в первую очередь в силовых структурах[36]. Из Ленинграда в Таллин прибыли сотрудники НКВД. Начались аресты и депортация граждан Эстонской Республики, в том числе активно настроенных против советского режима[37][38][39].
Вслед за формированием подконтрольного СССР правительства Жданов распорядился в девятидневный срок провести выборы в Рийгикогу. 5 июля Пятс принял указ о проведении внеочередных выборов в парламент. Они состоялись 14 июля 1940 года по официальным данным в них приняло участие 591 030 граждан, или 84,1 % от общего числа избирателей. За кандидатов «Союза трудового народа» (кандидатов других партий не регистрировали[40][41][42]) проголосовало 548 631 человек, или 92,8 % от числа голосовавших. Выборы прошли с нарушениями действующих законов, в том числе конституции[43][44][45][46][47], а результаты были фальсифицированы[48][49][50]
Так, всем участникам голосования ставилась специальная отметка в паспорт. Тайное голосование отсутствовало, поскольку бюллетень надо было опускать в урну на глазах членов избирательных комиссий[51].
До выборов советские власти категорически отрицали планы о включении Эстонии в состав СССР, в предвыборной платформе «Союза трудового народа» это положение отсутствовало. При этом ещё 11 июля нарком обороны Тимошенко приказал сформировать управление Прибалтийского военного округа с дислокацией в Риге и включить войска, расположенные в Эстонии, в состав Ленинградского военного округа[52]. Однако 15 июля тональность советской пропаганды резко изменилась и был взят открытый курс на аннексию Эстонии.
21 июля первая сессия Рийгикогу нового созыва в присутствии в парламенте вооруженных советских солдат[53] и в нарушение конституционной процедуры[54] приняла решение об установлении в стране Советской власти и образовании Эстонской Советской Социалистической Республики. 22 июля была принята декларация о вступлении Эстонии в состав СССР. Рийгикогу обратилось с соответствующей просьбой к Верховному Совету СССР. В тот же день президент Константин Пятс подал прошение об освобождении его от полномочий президента, которое было удовлетворено. Полномочия президента, в соответствии с Конституцией, перешли к премьер-министру. 30 июля Пятс был депортирован в Башкирию.
6 августа 1940 года VII сессия Верховного Совета СССР приняла постановление о принятии в состав СССР Эстонской ССР[55].
Эстонская армия была переформирована в 22-й стрелковый корпус (двухдивизионного состава), командующим которым был назначен генерал-майор Густав Йонсон, бывший командующий вооружёнными силами Эстонской Республики (после начала войны репрессирован)[56].
С официальным включением Эстонии в состав СССР началась советизация — преобразование общественной, экономической и культурной жизни Эстонии на советский лад. С 21 июня по 25 августа 1940 года были ликвидированы государственные органы, полиция, армия, финансовая и экономическая системы Эстонской Республики, началась реорганизация образовательных учреждений по советскому образцу, общественные организации были распущены[39]. В июле началась земельная реформа, осенью вместо эстонской кроны были введены в обращение советские рубли. Это вызвало резкое падение жизненного уровня рабочих и служащих[52].
22 августа 1940 года Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) был утверждён новый персональный состав руководства Эстонии. На этот раз власть была передана в руки коммунистов. Главой правительства был назначен Йоханнес Лауристин[57]. Учитывая ничтожную численность эстонских коммунистов (около 200 человек), центром была поставлена задача фактически заново создать компартию в республике. Для этого из имеющихся активистов назначили руководителей и ввели упрощённый прием в члены партии[58].
В январе 1941 года Президиум Верховного Совета Эстонской ССР своим решением назначил персональный состав исполнительных комитетов Советов рабочих депутатов в уездных, городских и сельских советах, не проводя формальных выборов в эти советы[39].
Установление Советской власти в Эстонии сопровождалось массовыми репрессиями. 6 ноября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ, в соответствии с которым за преступления, совершенные на территории стран Прибалтики до их вхождения в состав СССР, надлежало судить по законам РСФСР. Таким образом, закон получил обратную силу[52].
До лета 1941 года эстонская политическая, экономическая и культурная элита подверглась репрессиям: до лета 1941 года было арестовано и большей частью выслано в советские тюрьмы и лагеря около 9400 человек[59]. Из числа арестованных в 1940 году, покрайней мере, 250 человек были казнены, а по меньшей мере 500 — умерли в заключении; из арестованных в 1941 году более 1600 были казнены, и почти 4000 умерли в заключении. Из 11 высших руководителей Эстонии (глав государства и правительства) за период с 1918 по 1940 годы после советской аннексии выжил только бежавший в Швецию Август Рей. Отто Штрандман застрелился до ареста, трое были казнены, остальные умерли в заключении[39].
Десять тысяч человек были депортированы в июне 1941 года[39][60][61] Подавляющее большинство депортированных мужчин погибли в лагерях. В частности, к весне 1942 г. из 3500 мужчин, направленных в сибирские лагеря, в живых осталось несколько сотен[62].
В советской историографии эти события расценивались как народная социалистическая революция, подготовленная и проведённая Коммунистической партией Эстонии. Так, в Советской исторической энциклопедии не упоминается ультиматум 16 сентября 1940 года, ввод войск и действия советских представителей. Вместо этого написано о недовольстве широких масс трудящихся политикой правительства, что привело к революционной ситуации[63].
Большинство историков и политологов характеризуют этот процесс как оккупацию и аннексию[64][65][66]. Согласно официальной российской трактовке ввод советских войск нельзя называть оккупацией, поскольку решение о вхождении прибалтийских стран в состав СССР в 1940 году было оформлено юридически корректно и ввод войск был осуществлён в соответствии с договором между Советским Союзом и Эстонией[67]. Тем не менее, ряд российских историков также расценивает этот процесс как оккупацию[68][69]. Елена Зубкова, отмечая доминирование этой точки зрения на Западе и в странах Балтии, обращает внимание на ряд аспектов, нехарактерных для классической военной оккупации XX века, например полноценное гражданство для всех жителей присоединённой территории.
Согласно выводам Международной комиссии по расследованию преступлений против человечности при президенте Эстонии (англ.)[39]:
Совершенные в Эстонии в 1940-1941 годах преступления против человечности стали результатом политики руководства СССР, целью которой было быстрое включение Эстонии в состав СССР и уничтожение социальных групп и людей, которых считали несовместимыми с идеологией СССР
Несмотря на вхождение Эстонии в состав Советского Союза, некоторые государства (США, Великобритания, Канада, Австралия, Швейцария, Ирландия, Ватикан и др.) продолжали де-юре признавать Эстонскую Республику в качестве независимого государства, её иностранные представительства существовали в США и Великобритании. В начальный период после восстановления независимости в 1991 г. эти дипломатические представительства играли важную роль в восстановлении связей между воссозданной Эстонской Республикой и её союзниками среди стран Запада. Многие историки считают, что советско-эстонские соглашения 1939—1940 были приняты в условиях военной угрозы[70][71][72].
Также одним из следствий разногласий в оценках вхождения Эстонии в СССР является проблема неграждан — жителей Эстонии, переселившихся туда после июня 1940 года и их потомков, не получивших эстонского гражданства после распада СССР.
Присоединение Эстонии к СССР.
