Голод на Украине (1932—1933) — массовый голод, охвативший в 1932—1933 годах всю территорию Украинской ССР в существовавших на тот период границах^[1][2] и повлёкший многомиллионные человеческие жертвы.^[⇨]

О массовом голоде, поразившем в этот период времени другие территории СССР, см. статью Голод в СССР (1932—1933).

На Украине массовый голод 1932—1933 годов получил наименование «голодомор», что может подразумевать умышленное истребление голодом^[3]. В 2006 году Верховная рада Украины объявила голодомор актом геноцида украинского народа^[4]. Слово «голодомор» было заимствовано из украинского другими языками (в том числе русским^[5][6]) и получило широкое распространение в СМИ и официальных документах^[7].

Общие сведения

Точные данные о количестве погибших в результате голода неизвестны. Согласно последним оценкам, опубликованным в 2015 году Институтом истории Украины и поддержанным рядом специалистов-историков западных научных центров, демографические потери от голода 1932—1933 гг. на территории Украинской ССР составили 3,9 млн человек в результате сверхсмертности (превышения фактического числа смертей по сравнению с расчётным показателем для обычных условий), а также 0,6 млн человек за счёт снижения числа родившихся детей, связанного с последствиями голода^[8].

Согласно оценке, приведённой в электронной версии энциклопедии Британника, в 1932—1933 годах погибло 4—5 млн украинцев^[9]. Согласно оценке, представленной в Энциклопедии Брокгауз, от голода в СССР погибло от 4 до 7 миллионов человек, при этом отмечаются особо высокие потери на Украине^[10]. По сделанным в 2002 году подсчётам французских демографов Жака Валлена и Франца Месле из Национального института изучения демографии (англ.)русск. при участии С. И. Пирожкова и В. М. Школьникова, общие потери от голода в Украинской ССР составили 4,6 млн человек, из них 0,9 млн в связи с вынужденной миграцией, 1 млн — за счёт неродившихся и 2,6 млн — расчётная сверхсмертность^[11][12].

В обвинительной части приговора Апелляционного суда города Киева от 13 января 2010 года по делу в отношении партийных и государственных руководителей СССР и УССР, возбуждённому по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 УК Украины (геноцид), утверждалось, основываясь на выводах судебной научно-демографической экспертизы, проведённой Институтом демографии и социальных исследований им. М. В. Птухи НАН Украины, что в результате массового голода 1932—1933 годов на Украине погибло 3 941 тыс. человек^[13][14][15]. При этом на межведомственном совещании по вопросу о ходе досудебного следствия по этому делу, которое состоялось 22 декабря 2009 года в администрации президента Украины, было заявлено, что в ходе расследования было выявлено 1847,5 тыс. жертв в 13613 населённых пунктах УССР^[16]. Согласно расчёту, выполненному по запросу Службы безопасности Украины, который лёг в основу уголовного дела в отношении организаторов массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР, потери украинского этноса за счёт неродившихся составили 6,122 млн человек.

Пик голода пришёлся на первую половину 1933 года. По мнению украинского исследователя С. В. Кульчицкого, голод 1932 года стал, в частности, следствием чрезмерных хлебозаготовок, которые привели к общему голоду в СССР 1932—1933, тогда как голод 1933 года был вызван конфискацией всех продовольственных запасов у украинских крестьян^[17].

Историки и политики до сих пор расходятся в мнениях о причинах, повлёкших за собой массовый голод. Сторонниками теории умышленного «успокоения голодом» утверждается, что массовый голод в Украинской ССР первой половины 1933 года был вызван сознательными и целенаправленными действиями советского руководства с целью подавления национально-освободительных устремлений украинского крестьянства и недопущения построения независимого украинского государства^[13]. Их противниками высказывается мнение, что эти события явились непредусмотренным следствием проведения индустриализации, радикальных экономических реформ и неурожаев в конце 1920-х — начале 1930-х годов в СССР.

События первой половины 1933 года в УССР использовались на Западе в публикациях, заявлениях и акциях, которые в СССР ввиду отсутствия публичной информации на эту тему (долгое время она была запретной, и поставить вопрос об умышленности организации массового голода было невозможно) принято было относить к антисоветской деятельности^[19].

Наиболее активно тема массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР обсуждалась и исследовалась с конца 1970-х — начала 1980-х годов за рубежом, в частности в США и Канаде, где после Второй мировой войны обосновалась значительная часть украинских эмигрантов^[20][21].

В СССР тема массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР была поднята в середине «перестройки» — в конце 1980-х годов. Накануне распада СССР интерпретация голода 1930-х годов как намеренного уничтожения украинской нации закрепилась на Украине и стала одним из идеологических оснований для прекращения союзных связей и обретения самостоятельности^[22]. С середины 1990-х годов слово «голодомор» (англ. Holodomor) в значении «великий голод на Украине в 1932—1933 гг.» постепенно вошло в международные документы, а с 2003 года представительные органы ряда стран (как правило, тех, в которых широко представлена украинская диаспора) начали принимать документы различного правового характера, в которых «умышленно организованный сталинским режимом» голод на Украине, «в результате которого погибло более 7 миллионов этнических украинцев», приравнивался к «геноциду». Периоды массового голода 1921—1923 годов и 1946—1947 годов ввиду своей малой известности за пределами Украины не именуются голодомором или называются так преимущественно в научных исследованиях на тему умышленного «успокоения украинцев голодом».

На самой Украине тема массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР (голодомора) фактически стала основой идеологической политики руководства страны с приходом к власти Виктора Ющенко (2005 год). По всей Украине открывались памятники жертвам голода, музеи и выставки, посвящённые трагедии 1930-х годов. Противники Ющенко утверждали, что голодомор стал для президента едва ли не национальной идеей, вокруг которой он попытался сплотить нацию^[22]. В 2006 году Верховная рада Украины приняла закон, квалифицирующий голод 1932—1933 годов как геноцид украинского народа^[23][24][25].

В 2009 году Служба безопасности Украины возбудила уголовное дело «по факту совершения в 1932—1933 годах на Украине геноцида, то есть по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 Уголовного кодекса Украины»^[26].

25 декабря 2009 года, в ходе расследования этого уголовного дела Главным следственным управлением СБУ, было возбуждено новое уголовное дело в отношении советских и партийных руководителей — И. В. Сталина, В. М. Молотова, Л. М. Кагановича, П. П. Постышева, С. В. Косиора, В. Я. Чубаря и М. М. Хатаевича по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 УК Украины. Апелляционный суд Киева, рассматривавший это дело в январе 2010 года, подтвердил выводы следователей СБУ об организации на территории УССР геноцида украинской национальной группы, то есть искусственного создания жизненных условий, рассчитанных на её частичное физическое уничтожение. Суд констатировал, что обвиняемые совершили вменяемое им преступление, и закрыл уголовное дело в связи с их смертью.

27 апреля 2010 года победивший на выборах президент Украины В. Ф. Янукович заявил, что массовый голод в 1930-х годах нельзя считать геноцидом украинцев и что он был общей трагедией народов, входящих в СССР^[27].

Длительность и масштабы бедствия

Как следует из рассекреченных в конце 1980-х годов архивов, сообщения о первых массовых случаях голодания и смертей от голода после неурожая 1932 года относятся к началу января 1933 года (город Умань и прилегающие районы). 8 февраля 1933 года ЦК КП(б)У издал закрытое постановление «О случаях голода в сёлах и небольших городах республики и мерах по предоставлению незамедлительной помощи населению». К началу марта наиболее «поражены продзатруднениями» оказались, по неполным данным, Днепропетровская (35 районов), Киевская области (27) и МАССР (9 из 9 районов), за ними шли Винницкая (20), Донецкая (29), Одесская (14) и Харьковская (5) области.

Голод и смертность от недоедания также отмечались в городах Киеве, Одессе, Виннице, Николаеве, Херсоне, Зиновьевске (совр. Кировоград) и многих других. В конце марта 1933 года в официальный список «поражённых» входили уже все 7 областей УССР и МАССР. Пик голода приходится на вторую половину марта — май 1933 года. На конец мая 1933 года в особенно тяжёлом положении среди всех областей находились Харьковская и Киевская области. К середине июня 1933 года массовый голод прекратился в южных регионах УССР, а к началу июля — в северных^[28].

Аналогичная оценка длительности массового голода была основной до конца 1970-х годов в западной публицистике — для его описания использовался термин Famine-1933 (Голод-1933).

Голод, его проявления

Демографические изменения по Украинской ССР в межпереписной период 1927—1938

По результатам Всесоюзной переписи 17 декабря 1926 года, наличное население УССР (территория на момент переписи 451 584 км²) по состоянию на 1 января 1927 года насчитывало 29 043 тысяч человек^[32]. По результатам Всесоюзной переписи 17 января 1939 года (по состоянию на 1 января 1939 года) — 30 946 тыс. человек при территории 443 080 км²^[33], хотя по опубликованным в 1938 году данным её население должно было превышать 32 млн человек^[34]. Столь малый прирост населения за 12-летний период официально объяснялся значительным оттоком населения в новообразованные промышленные центры^[35].

В начале 1930 года для доклада на сессии Международного статистического института ведущий украинский демограф и статистик М. Птуха сделал расчёты прогнозируемого населения УССР (в тогдашних границах) до 1960 года^[36]. При расчётах он не учитывал влияние миграционных процессов в связи с невозможностью их моделирования.

Результаты учёта естественного движения населения УССР в межпереписной период приведены ниже^[37]. Следует учесть, что данные за 1933 год в разных архивных источниках различаются: так, в материалах к Всесоюзной переписи 6 января 1937 года указывалось, что «Украина дала в 1933 г. 1309 тыс. смертей, или почти на 641 тыс. больше 1932 г., рождений 358,9 тыс. против 782 в 1932 г.»^[38], а материалы «О состоянии учёта населения УССР» для 1933 года дают 470 685 рождений и 1 850 256 смертей^[37].

Качество данных за 1930—1934 годы хуже, чем в последующие периоды, поскольку в декабре 1929 года произошла ликвидация — методом передачи в ГосПлан УССР — органов статистики, а в конце 1930 года регистрация актов гражданского состояния населения (в частности, смертей и рождений) была передана местным советам, которые не смогли организовать чёткий учёт в период административно-территориальных реформ 1930—1932 годов и в 1933—1934 годы.

Резкий прирост рождаемости в 1937 и 1938 годах вызван, среди прочих причин, запретом абортов (количество абортов, регистрировавшихся в 1927—1928 годах, составляло примерно 230—255 тыс.). Если факторами снижения смертности в 1934—1935 годах являются снижение рождаемости (в 1925—1929 годах ежегодно более 170 тысяч детей умирали в возрасте до одного года и более 250 тысяч в возрасте до 12 лет) и преждевременная смертность 1932—1933 годов, то для последующих годов большее влияние оказывало снижение смертности детей в возрасте до одного года.^{[источник не указан 142 дня]}

Исходя из приведённых данных, вероятностный демографический дефицит за 1929—1938 годы мог составить 4,451 млн чел. (без учёта сальдо миграции), в том числе за счёт дефицита рождаемости — 2,542 млн. Вероятностный «недобор» естественного прироста за этот период составил 2,852 млн.^{[источник не указан 142 дня]} Отрицательное сальдо миграции для УССР за межпереписной период 1927—1936 составило 1,343 млн человек (по данным, предоставленным для переписи 1937 года). Если количество вынужденных мигрантов — аграрное переселение 1927—1939 (планировалось переселить 5,4 млн человек), кулацкая ссылка и очистка приграничных полос от неблагонадёжного элемента — поддаётся ориентировочному исчислению (до миллиона человек), то количество «добровольных» мигрантов (самораскулачивание, стройки первой и второй пятилетки) учесть чрезвычайно сложно, если вообще возможно.^{[источник не указан 142 дня]}

Произведённый в 2002 году группой французских и русских демографов анализ межпереписной (1927—1938) ситуации в УССР (не учитывающий или не в полной мере учитывающий ряд факторов — миграцию, территориальные изменения, особенности учёта, наборы данных) дал такие результаты: вероятностный демографический дефицит 4,566 млн чел., из которого дефицит рождаемости составил 1,057 млн чел., 0,93 млн чел. — насильственная миграция (добровольная миграция, в связи с невозможностью моделирования, была признана равной нулю). Расчётная смертность для 1933 года оценена в 2,582 млн чел. — исходя из этой цифры было сделано предположение, что количество смертей, превышающих средний показатель за последующие периоды (1934—1938), достигает 2,15 млн^[11].

Кроме приведённых выше оценок, опубликовано довольно большое количество статистических материалов, которые, по мнению представивших их авторов, отражают количество жертв массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР. Так, согласно расчётам доктора исторических наук Станислава Кульчицкого (Украина), прямые и косвенные потери в 1932—1933 годах совместно с демографическим отголоском 1934 года составляют 4,649 млн человек.^{[источник не указан 142 дня]}

В работе российского историка Виктора Земскова «К вопросу о масштабах репрессий в СССР» приведены статистические данные ЦУНХУ Госплана СССР (по его словам, заведомо неполные), согласно которым в 1932 году на Украине родилось 780 тыс. человек, а умерло 668 тыс., а в 1933 году родились 359 тысяч и умерли 1,3 млн. В связи с тем, что в обычные годы того периода рождаемость на Украине примерно вдвое превышала смертность, учёный сделал вывод, что приведённые цифры за 1932—1933 годы свидетельствуют о том, что на Украине в этот период разразилась какая-то катастрофа^[39].

Голод на Украине на фоне общей ситуации в СССР

В 1931 году в пяти регионах СССР — Западной Сибири, Казахстане, на Урале, на Средней и Нижней Волге — был неурожай вследствие засухи, что значительно сократило хлебные ресурсы страны. Ситуативная и некомпетентная политика в сельском хозяйстве, усиленный экспорт зерна урожая 1931 года сделали положение критическим. В 1932 году последовал ещё больший спад производства продуктов питания, прежде всего за счёт основных хлебопроизводящих районов СССР — зерновых районов УССР и Кубани. К началу осени 1932 года страна испытывала трудности с обеспечением городского населения продовольствием. К началу весны 1933 года в целом по стране ситуация с продовольствием была тяжёлой — перебои с продовольствием были даже в Москве и Ленинграде и в ряде военных округов РККА. Голодали Западная Сибирь, Урал, Средняя и Нижняя Волга, Центрально-Чернозёмный Округ. Но ситуация на Украине, Северном Кавказе и Казахстане была самой тяжёлой. Несмотря на то, что из 1,1 млн тонн продовольственной, семенной и фуражной помощи, предоставленной в первой половине 1933 года сельскому хозяйству СССР, 576 400 тонн было направлено именно в УССР, эта республика по результатам 1933 года стала лидером по абсолютным показателям сверхсмертности, а по относительным её обходил лишь Казахстан.^{[источник не указан 135 дней]}

Именно положение в УССР и Казахстане, в присущей тому времени манере, было отмечено на XVII съезде ВКП(б). Положение в УССР получило свой отдельный официальный термин — «Прорыв в сельском хозяйстве УССР», который существовал в советской научной литературе до начала 1950-х годов^[40][41][42].

Причины: версии

Различные историки в своих научных работах, посвящённых массовому голоду 1932—1933 годов, сходятся в одном: голод был вызван отсутствием (нехваткой) продуктов питания у значительной массы населения. В оценке же причин этого авторы научных публикаций расходятся.

Историки, придерживающиеся мнения о естественных причинах возникновения массового голода, среди причин голода в СССР и в частности в УССР выделяют критическое состояние сельского хозяйства в 1931—1932 годах и, прежде всего, в его основных зернопроизводящих районах при неадекватных или несвоевременных действиях руководства СССР и УССР. Эти факторы находят своё подтверждение также в публикациях, изданных непосредственно сразу после произошедшего. Основными среди них указываются:

• конфискация всех продуктов питания у крестьян;
• повторный значительный неурожай в СССР и УССР;
• катастрофическое положение сельского хозяйства и в особенности животноводства в УССР;
• пассивные и активные действия крестьянства;
• отсутствие полной объективной и своевременной информации о состоянии дел на местах;
• несостоятельность системы планирования, учёта и контроля;
• неэффективность системы снабжения и распределения^{[43][44][45][46][47]}.

Официальными причинами, оглашёнными непосредственно во время массового голода (весной 1933), стали намеренные некомпетентные действия руководства Наркомзема СССР («вредительская группа» Вольфа-Конрада-Коварского) и руководства многих колхозов и совхозов, в которое «пролезли случайные и вредительские элементы», и отдельных непроверенных коммунистов на местах.

«Вредители стремились направить хозяйство Советского Союза на путь создания диспропорций, путь голода и кризиса…» — Из 2-го издания итогов выполнения 1-й пятилетки, 1934 г.

На XVII съезде ВКП(б) (1934) руководители УССР выступили с самообвинениями в «подмене методов эффективного управления голым администрированием и репрессивными методами», утрате контроля над ситуацией на местах («руководя 500 районами, не могли знать каждый район»), перекосе в сторону технических культур и несоблюдении базовых принципов ведения сельского хозяйства, приведших к значительному снижению урожайности^{[34][35][46][48][49]}.

Наибольшее количество работ, опубликованных при поддержке как украинской диаспоры, так и непосредственно на Украине, исходят из утверждения о намеренной организации голода руководством СССР и УССР с целью ликвидации национального начала украинской нации — так называемое «успокоение голодом». Причинами же голода 1933 года и массовой смертности от него, согласно этому подходу, преимущественно указываются:

• намеренный подрыв сельского хозяйства Украины путём насильственной коллективизации и конфискации имущества крестьян;
• нереальные (значительно завышенные) планы хлебозаготовок для УССР в 1932 году;
• изъятие всех продуктов питания у большинства украинских крестьян (натуральные штрафы) и изоляция голодающих посредством административных, законодательных и репрессивных мер: «чёрные доски», Закон о колосках, введение паспортной системы, запрет на выезд в соседние «сытые» республики (на основе Постановления от 22 января 1933), запрет на ввоз продуктов, окружение войсками «сытых городов» от голодной деревни;
• отсутствие помощи голодающим (или крайне малая помощь, предоставленная лишь летом 1933 года) при наличии возможностей её предоставить (громадные резервы, экспорт миллионов тонн во время голода и т. д.);
• предотвращение возможности предоставления иностранной продовольственной помощи посредством информационной блокады;
• введение в руководство УССР «сатрапов Сталина» для усиления голода^[50].

Хлебозаготовки

В 1932 году хлебозаготовки на основе контрактации проходили в сочетании с введением колхозной торговли. В связи со сложной ситуацией в сельском хозяйстве УССР запланированные в 1931 году заготовки по крестьянскому сектору в размере 434 млн пудов были 6 мая 1932 года снижены до 356 млн пудов (5831,3 тыс. тонн, включая 4751,2 тыс. тонн по колхозам, 1080,1 тыс. тонн по единоличному сектору). Ещё 475 тысяч тонн должны были сдать совхозы УССР.

21 июня был установлен помесячный и пообластной план сдачи зерновых: в счёт годовой зернопоставки колхозы и единоличные хозяйства Украинской ССР должны были сдать в июле 14,5 млн пудов, в августе — 72,4 млн пудов, в сентябре — 71,2 млн пудов, в том числе по областям (млн пудов):

• Харьковская: июль — 1, август — 10,4, сентябрь — 13,7
• Киевская: август — 5, сентябрь — 6,7
• Винницкая: август — 7,5, сентябрь — 10
• Одесская: июль — 6, август — 19, сентябрь — 14,7
• Донецкая: июль — 0,8, август — 7, сентябрь — 7,3
• Черниговская: август — 3, сентябрь — 3,7
• АМССР: июль — 0,2, август — 1,5, сентябрь — 1,1

Совхозы всех систем в счёт годового плана по совхозам Украины должны были сдать: в июле — 2,7, в августе — 9,1, в сентябре — 10,9 млн пудов.

На совещании Политбюро КП(б)У 6 июля 1932 года, в присутствии Молотова и Кагановича, все члены Политбюро, включая Скрипника, высказались за снижение плана, ссылаясь на недосев зерновых на 2,2 млн га и гибель озимых на 0,8 млн га. Молотов и Каганович, однако, категорически отклонили пересмотр плана, потребовав мобилизации партийных сил для борьбы с потерями и разбазариванием хлеба и на укрепление колхозов.

21 июля происходит перераспределение плана хлебозаготовок:

Во изменение решения ПБ от 16 июля принять предложение тт. Любченко и Чубаря, установив план хлебозаготовок по Украине по колхозам 4835,2 тыс. т, в том числе с МТС — 3263 тыс. т, по единоличному сектору — 996,1 тыс. т, а всего — 5831,3 тыс. тонн.

План хлебозаготовок на июль для УССР устанавливается в размере 19,5 млн пудов для крестьянского сектора и 4,9 млн пудов для совхозов. 25 июля Сталин направляет Молотову и Кагановичу телеграмму о необходимости дополнительного снижения плана хлебозаготовок для наиболее пострадавшего Правобережья УССР на 30-40 млн пудов — отложив сообщение об этом до августа. В июле 1932 года в УССР было заготовлено 3 млн пудов. 20 августа крестьянскому сектору план хлебозаготовок был сокращён на 40 млн пудов. В августе 1932 года было заготовлено всего 47 млн пудов (в 1930 — 66, 1931—114 млн пудов). В сентябре 1932 года — 59 млн пудов (1930 — 80, 1931 — 94 млн пудов). В октябре 1932 года — 23 млн пудов (1930—123, 1931 — 75 млн пудов).

29 октября 1932 года выходит Постановление Политбюро ЦК ВКП(б), в котором указывалось:

Согласиться с предложением т. Молотова и ЦК КП(б)У о дополнительном снижении плана хлебозаготовок по Украине на 70 млн пудов: по совхозам — на 12,1 млн пудов, по колхозам — на 39 млн пудов, по единоличникам — на 18,9 млн пудов.^[51]

План по мерчуку и возврату семенной ссуды остаётся без изменений — 28,8 и 8,1 млн пудов, соответственно. На 6 декабря было собрано лишь 63,5 % годового плана; особенно плохо выполняли хлебопоставки Днепропетровская, Харьковская и Одесская области и единоличный сектор, выполнивший лишь 60 % плана поставок. На 8 декабря 1932 года по Украине ещё осталось заготовить (млн пудов): по колхозам — 69,4; по единоличникам — 12; всего по крестьянскому сектору — 81,4; по совхозам — 4,8; по мерчуку (за декабрь-январь) — 6; по семенной ссуде — 1,8. Всего: 94 млн пудов.

Для выполнения плана хлебозаготовок Политбюро принимает меры по снижению снабжения городского населения и снижению кормового рациона скота. Наряду с этим начинают вывозиться семенные и прочие фонды колхозов, для единоличников и колхозников — злостных несдатчиков зерна вводятся натурштрафы. 12 января 1933 года выходит постановление СНК СССР об уменьшении годового плана по хлебозаготовкам из урожая 1932 года. Для УССР снижение составило 26 млн пудов — таким образом, окончательный общегодовой план составлял 260 млн пудов (без гарнцевого сбора). По Северокавказскому краю план был уменьшен на 2 млн пудов (годовой план 112,4 млн пудов); по Уральской области на 0,5 млн пудов (62,5 млн пудов) и на столько же (0,5 млн пудов) по Казакской АССР — до 43 млн пудов^[52].

14 января 1933 года план хлебозаготовок был выполнен Киевской и Винницкой областями и Молдавской АССР, а для отстающих областей он был понижен (согласно постановлению от 12 января) (млн пудов):

• по Днепропетровской области — на 12
• по Одесской области — на 12
• по Харьковской области — на 3,4
• по Донецкой области — на 2,0

Им оставалось сдать до 5 февраля (млн пудов):

• по Днепропетровской области — 7,8
• по Одесской области — 6,0
• по Харьковской области — 4,2
• по Донецкой области — 2,7
• по Черниговской области — 1,4

Задолженность по мерчуку в общем по Украине составляла 16,64 млн пудов — её требовалось погасить до 1 июля 1933 года. По состоянию на 1 февраля 1933 года по УССР заготовили 3,876 млн тонн. 6 февраля хлебозаготовки были официально прекращены (сбор семян для сева и мерчука продолжался). На 5 февраля первоначальный план в 356 млн пудов по крестьянскому сектору был трижды снижен в общей сложности на 138 млн пудов — и выполнен по всем секторам всего-навсего на 255 млн пудов…

«В 1930 г. мы заготовили по селянскому сектору 393 млн пудов, в 1931 г. — 395 млн пудов» — из доклада Косиора 5 февраля 1933 года^[30][53]. При том что Госфонд и неприкосновенный фонд хлебофуража для всего СССР устанавливался в 1932 году в размере 55 и 120 млн пудов, соответственно. На 1933 год годовой план по УССР без гарнца составлял 373,621 млн пудов. На 1 ноября 1933 годабыло заготовлено 342,226 млн пудов.

Коллективизация

Планы по сплошной коллективизации основных зерновых районов в УССР были выполнены к началу августа 1931 года (коллективизация: Правобережье — 80 % пахоты и 69 % крестьянских хозяйств, Юг — 94 % и 85 %, соответственно). К 1 октября 1931 года коллективизацией по УССР было охвачено 72 % пахотных земель и 68 % крестьянских хозяйств.

Общесоюзные задачи по «ликвидации кулака как класса» были также выполнены к июлю 1931 года — более 300 тысяч «кулаков» были высланы за пределы УССР, значительное количество было переселено внутри областей и районов. Несмотря на эти «видимые успехи», осенью 1931 года не засеяли более 2 млн га озимых культур, а потери от урожая 1931 года оценивались в размере до 200 млн пудов (Скрипник), обмолот в ряде районов проходил вплоть до марта 1932 года. К весеннему севу сельское хозяйство УССР пришло фактически без рабочих лошадей, поголовье скота сократилось в 2-7 раз.

В ряде районов семенной материал был сдан в план хлебозаготовок. Большинство колхозов не провело расчётов с колхозниками по трудодням, или же эти выплаты были мизерными. Работники МТС в ряде районов также не получали денежных и натуральных выплат. Спекулятивные цены на продукты питания в кооперативной сети (в 3-7 раз выше, чем в соседних республиках) приводят к массовому отъезду трудоспособного населения «за хлебом» — в ряде колхозов, по сообщениям ГПУ УССР, уехало до 80 % трудоспособных мужчин. Нехватка продовольствия в колхозах привела к прекращению общественного питания колхозников. Весенний сев проводился в ряде районов вручную — в связи с отсутствием конной тяги.

Прополка посевов в широких масштабах не проводилась. Часть предоставленной ЦК ВКП(б) в марте-июне семенной помощи УССР была использована как продовольствие. На 15 мая 1932 года, по данным «Правды», было засеяно 42 % всей посевной площади. Направление весной в УССР 700 дополнительных тракторов не меняло ситуацию в целом. К началу уборочной компании в июле 1932 года на Украине не было засеяно более 2,2 млн гектаров яровых, площадь озимых была на 2,8 млн га меньше плановых (2 млн га не засеяли; 0,8 млн га вымерзло).

Уборочная в ряде районов проводилась неэффективно и с запозданием, колос перестаивал, обсыпался, скирдование не производилось, лобогрейки использовались без зерноуловителей, что ещё более повышало немалые потери зерна.

Резонно ожидая очередной невыплаты на трудодни, члены колхозов в массовом порядке расхищали зерно. В значительной массе колхозов происходила значительно превышающая установленные нормы выдача натуральных авансов и указывались завышенные нормы общественного питания — таким образом обходили норму на распределение доходов только после выполнения планов. 16 августа Сталин и Молотов направляют телеграмму Кагановичу для Политбюро: «Ввиду тяжёлого положения на Украине считаем совершенно необходимым срочное привлечение войск как к уборочной, так и прополочной работе».

17 августа 1932 года Политбюро ЦК ВКП(б) признало необходимым увеличить количество войск на Украине, занятых на уборке и прополке. Осенью для озимого сева в ряде областей в качестве тягловой силы были задействованы коровы. Обмолот хлеба значительно задерживался. По данным на 1 декабря 1932 года, по Одесской области оставались не обмолочены зерновые с площади 300 тыс. га, по Днепропетровской — 85 тыс. га, по Харьковской — 190 тыс. га и по Донецкой — 150 тыс. га.

Действия крестьянства

После провозглашения начала сплошной коллективизации зимой 1929—1930 годов в УССР начался массовый забой скота сельским населением. Зимой и весной 1930—1931 годов скот массово погибал уже в колхозных стадах по причине безответственного отношения к коллективной собственности. Зимой и весной 1931—1932 годов скот погибал от нехватки кормов и бесхозяйственности. Аналогичные единичные факты регистрировались и зимой 1932—1933 годов.

Аналогичные действия происходили и в отношении сельскохозяйственного инвентаря, передаваемого в колхозы. Интенсивность труда и заинтересованность в его результатах была низкой, что в значительной мере было результатом низкой мотивации труда и запутанности в расчётах. Весной и в начале лета 1932 года в ряде районов голодающими колхозниками и единоличниками выкашивались несозревшие озимые, выкапывался посаженный картофель и т. д. Интенсивность уборки и обмолота урожая 1932 года была крайне низкой — «всё равно отберут».

Широко было распространено воровство в различных видах, в котором — в довольно значительной мере — было задействовано руководство колхозов, довольно часто связанное родственными отношениями. В ряде случаев это приводило к непропорциональному распределению продовольствия: у ряда колхозников с большим количеством трудодней продовольствия практически не было, в то время как у работников административного аппарата и их родственников изымались центнеры зерна. В начале 1933 года властями регистрировались случаи выбрасывания украденного ранее зерна в овраги, колодцы и реки — с целью избежать ответственности. В ряде мест были зафиксированы случаи симуляции голода при наличии значительных (до нескольких центнеров) запасов. Зимой и весной 1933 года были отмечены случаи убийств и самосудов над голодающими односельчанами, укравшими или пытавшимися украсть еду. В ряде колхозов были отмечены случаи непропорционального и/или избирательного распределения помощи среди голодающих колхозников и единоличников^[29][30].

Действия властей, направленные на выполнение хлебозаготовительных планов

Для выполнения плановых заданий по хлебозаготовкам и гарнцевому сбору применялись различные меры. Не выполнившие план колхозы распускались или в них менялось правление, имущество единоличников-контрактантов описывалось и продавалось, твердосдатчики высылались на выселки, в ряде колхозов по местной инициативе изымался посевной материал, на уровне районов проводилась замена руководства и накладывались ограничения в поставке промышленных товаров (метровая и штучная мануфактура, обувь, фабричное готовое платье, галоши, валенки, кожухи, сахар, гвозди, эмалированная и оцинкованная посуда, трикотаж, махорка, папиросы, кондитерские изделия, хозяйственное мыло, оконное стекло), невыполнение плана одними колхозами и/или единоличниками перекрывалось за счёт других, уже выполнивших план, — так называемые встречные планы.

Для практического исполнения плановых заданий задействовались так называемые буксирные бригады, созданные из членов колхозов, выполнивших плановые задания по хлебозаготовке (данные мероприятия не касались колхозов, совхозов и сёл, занятых техническими культурами). Кроме административно-репрессивных мер задействовались и административно-стимулирующие: усиленные (первоочередные) поставки дефицитных промтоваров для выполняющих план, занесение передовиков на «красные доски», организация «красных обозов» (укр. червона валка), «ударных пятидневок (десятидневок)» по сдаче зерна, на уровне районов и областей часть заготовленного сверх плана хлеба оставлялась для внутрирайонного (внутриобластного) потребления.

После того, как по состоянию на 6 октября 1932 года Украиной было выполнено только 35,3 % годового плана (на 25 октября — 39 % — наиболее отставали Харьковская, Донецкая и Днепропетровская области), Политбюро ЦК ВКП(б):

• 22 октября принимает постановление: «В целях усиления хлебозаготовок командировать на две декады: а) т. Молотова на Украину с группой в составе тт. Калмановича, Саркиса, Маркевича, Кренцеля».

• 25 октября ЦК КП(б)У издаёт постановление об усилении агитационно-массовой работы среди крестьянства с целью обеспечения выполнения «обязательств по хлебопоставкам перед страной».

• 30 октября Партбюро ЦК КП(б)У, обсудив совместно с представителем ЦК ВКП(б) т. Молотовым положение с хлебозаготовками, признаёт ход хлебозаготовок по Украине за октябрь исключительно неудовлетворительным: за 25 дней октября выполнено только 22 % месячного плана, а всего на 25 октября выполнено только 39 % годового плана хлебозаготовок:

1. Исходя из решения ЦК ВКП(б) о дополнительном снижении для Украины годового хлебозаготовительного плана на 70 млн пудов, установить как окончательный и обязательный к безусловному выполнению на все 100 % следующий годовой план хлебозаготовок по секторам, областям и по культурам…
…
3. Особо указать всем обкомам и РПК на сугубую их ответственность за правильное и умелое использование производимого снижения плана хлебозаготовок в полном соответствии с действительным положением в каждом районе, в каждой МТС и колхозе с тем, чтобы совершенно не допустить при этом механически-уравнительского подхода в проведении этого дела.

4. В целях исправления возможных ошибок и просчётов при снижении планов считать необходимым, чтобы по каждой области 10 % от общей суммы уменьшения плана для колхозов было оставлено в распоряжении области, с тем чтобы этот резерв был окончательно распределен между колхозами не позже 15 ноября. Произведённое снижение плана по единоличному сектору довести до районов и сельсоветов с тем, чтобы 20 % от установленного размера снижения районы оставили в своём распоряжении в качестве маневренного резерва.

5. Для принятия на месте совместно с обкомами всех мер к большевистской мобилизации сил и обеспечению выполнения установленного окончательного плана хлебозаготовок, командировать: т. Косиора — в Одесскую область. тт. Чубаря и Скрипника — в Днепропетровскую область, тт. Затонского и Саркиса — в Киевскую область, тт. Любченко и Сухомлина — в Винницкую область, тт. Голода и Карлсона — в Черниговскую область, тт. Петровского Г. И., Михайлика и Дудника — в Донецкую область, т. Зайцева — в МАССР. т. Хатаевичу поручить ведение работы по Харьковской области.

Кроме того, дополнительно мобилизовать из числа руководящих работников центральных учреждений не менее 100 человек наиболее квалифицированных подготовленных работников, командировав их в области в помощь областным парторганизациям для работы по усилению хлебозаготовок в районах. Список командируемых и распределение их по областям утвердить Секретариату ЦК.
…
7. По единоличному сектору, где выполнение плана хлебозаготовок идет особенно неудовлетворительно, необходимо принять самые настойчивые и решительные меры к выполнению на все 100 % установленного окончательного плана хлебозаготовок не позже 10 декабря, обеспечив соответствующий индивидуальный подход к каждому в отдельности.

Обязать все партийные и советские организации на месте развернуть широкую разъяснительную работу среди трудящихся единоличных крестьян в связи с произведённым уменьшением плана.

В отношении к единоличникам, уклоняющимся от выполнения плана, наряду с мерами общественного воздействия допускать применение бесспорного взыскания штрафов в размерах рыночной стоимости несданного хлеба, без освобождения от сдачи хлеба, отказ в отпуске некоторых промтоваров и судебные репрессии в отношении укрывателей хлеба.
…
9. Особое внимание должно быть уделено делу организации обмолота. Обязать обкомы, облисполкомы, РПК и РИК полностью закончить обмолот пшеницы к 10 ноября, а всех зерновых — к 20-25 ноября.
…
13. В целях поощрения районов, колхозов, успешно борющихся за выполнение плана хлебозаготовок, усилить отпуск им промтоваров за счёт сокращения отпуска промтоваров районам и колхозам, которые не обеспечивают выполнение плана хлебозаготовок. При этом особое внимание обратить на стимулирование дефицитными промтоварами заготовок важнейших продовольственных культур (пшеницы, ржи).
…
14. Утвердить ноябрьский план хлебозаготовок в размере 90 млн пудов.

• 5 ноября в целях усиления борьбы за хлеб ЦК КП(б)У предлагает Наркомюсту, областным и районным комитетам наряду с развёртыванием широкой массовой работы обеспечить решительное усиление помощи хлебозаготовкам со стороны органов юстиции, обязать судебные органы вне очереди рассматривать дела по хлебозаготовкам, как правило, выездными сессиями на месте с применением суровых репрессий, обеспечивая дифференцированный при этом подход к отдельным социальным группам, применяя особо суровые меры к спекулянтам, перекупщикам хлеба.
• 9 ноября Наркомюст УССР направляет на места рекомендации «Об активизации работы органов юстиции в борьбе за хлеб», в которых, в частности, указывалось:

1. Прокурорам установить специальный надзор за работой административных органов касательно использования админ. удержаний (штрафов) по отношению к не сдающим хлеб. Необходимо обеспечить, чтобы административные органы своевременно применяли эти меры, выбирали соответствующие объекты для подобного реагирования и принятые постановления действительно реализовывали. Вместе с этим прокуратура обязана надзирать, чтобы административные органы не допускали извращений, применяя административные меры. В частности, не допускать, чтобы штрафы накладывались административным порядком на бедняцкие хозяйства. Прокуратура обязана учитывать, что штрафы накладываются, исходя из рыночной стоимости несданного хлеба.
…
3. Прокуратурам установить специальный надзор за работой органов следствия, обеспечивая расследование хлебозаготовительных дел максимум за 3 дня.

4. Судебные органы обязаны рассматривать такие дела максимум за 5 дней.
…
11. Активно борясь за полное выполнение сдатчиками хлеба их обязательств, органы юстиции обязаны бдительно надзирать, чтобы полностью соблюдали революционную законность при проведении хлебозаготовок, давая решительный отпор перегибщикам линии партии и правительства.

• 11 ноября выходит Постановление СНК УССР «Об организации хлебозаготовок в единоличном секторе», которым утверждалась инструкция для РИКов. В инструкции дифференцируются типы «злостных несдатчиков» среди единоличников и репрессивные меры — от бесспорного взыскания хлеба в соответствии с договором контрактации до выселения за границы района (области). Этой инструкцией предполагалось немедленное прекращение отпуска промтоваров единоличникам до полного выполнения планов. Пункт 10 предписывал: «Все указанные в этой инструкции меры, применяемые со всей твёрдостью к тем, кто злостно уклоняется от сдачи (продажи) хлеба, и к тем, кто подрывает хлебозаготовки, не должны ни в коем случае приобретать характер массовых тотальных репрессий, массовых обысков и т. п.».

• 18 ноября выходит постановление Политбюро ЦК(б)У «О мерах по усилению хлебозаготовок».

• 27 ноября Сталин созвал объединённое заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК ВКП(б). На нём он назвал две причины провала хлебозаготовок:

а) проникновение в колхозы и совхозы антисоветских элементов с целью организации вредительства и шантажа;

б) неправильный подход значительной части сельских коммунистов к колхозам и совхозам. «Было бы неразумно, — подчеркнул Сталин, — если бы коммунисты, исходя из того, что колхозы являются социалистической формой хозяйства, не ответили бы на удар этих отдельных колхозников сокрушительным ударом»^[54].

• 29 ноября Политбюро ЦК(б)У издаёт постановление «О ходе исполнения постановлений Политбюро от от 30 октября и 18 ноября», в котором указывалось: поступающие с мест сведения о проведении в жизнь постановлений ЦК КП(б)У от 30 октября и 18 ноября показывают, что в ряде районов эти постановления недостаточно поняты и пользуются ими часто неправильно и неумело. В связи с этим ЦК считает необходимым дать некоторые дополнительные указания:

1. Постановление ЦК КП(б)У о фондах в колхозах на местах упрощают и искажают. ЦК ещё раз предупреждает, что применение этого решения является делом, требующим большой гибкости, знания действительного положения в колхозах. Просто и механически вывозить все фонды в хлебозаготовку является совершенно неправильным и недопустимым. Особенно это неправильно в отношении семенного фонда. Изъятие колхозных фондов и их проверка должны проводиться не огульно, не повсеместно. Нужно умело выбирать колхозы с таким расчётом, чтобы там действительно обнаружить злоупотребления и скрытый хлеб. Более ограниченное количество проверок, но проверок, дающих серьёзные результаты, разоблачающие саботажников, кулаков, их пособников, и решительная с ними расправа окажут значительно большее давление на другие колхозы, где проверка ещё не производилась, чем торопливая, неподготовленная проверка большого количества колхозов с незначительными результатами. Нужно применять различные формы и методы этой проверки, индивидуализируя каждый колхоз. В ряде случаев выгоднее применять скрытую проверку фондов, не сообщая колхозу о проверке. Там, где заведомо известно, что проверка не даст серьёзных результатов и нам не выгодна, лучше от неё отказаться заранее. Вывоз хотя бы части посевного материала должен допускаться только в особо исключительных случаях, с разрешения обкомов партии и с одновременным принятием мер, действительно обеспечивающих пополнение этого фонда из других внутриколхозных источников. За самовольный вывоз хотя бы частично семенного фонда обкомы по отношению к РПК, а РПК по отношению к своим уполномоченным должны применять строгие меры взыскания и немедленно исправлять допущенные ошибки.

2. В применении репрессий как к единоличникам, так в особенности против колхозов и колхозников во многих районах уже сбиваются на механическое и огульное их применение, рассчитывая, что само по себе применение голых репрессий должно дать хлеб. Это неправильная и безусловно вредная практика. Ни одна репрессия, без одновременного развертывания политической и организационной работы, необходимого нам результата дать не может, тогда как репрессии хорошо рассчитанные, применённые в отношении умело выбранных колхозов, репрессии, доведённые до конца, сопровождаемые соответствующей партийно-массовой работой, дают нужный результат не только в тех колхозах, где они применяются, но и в колхозах соседних, не выполняющих плана. Многие низовые работники считают, что применение репрессий освобождает их от необходимости вести массовую работу или облегчает им эту работу. Как раз наоборот. Именно применение репрессий как крайней меры воздействия делает нашу партийную работу более сложной. Если мы, воспользовавшись репрессией, применяемой к колхозу в целом, к правленцам или к счетоводам и другим должностным лицам колхоза, не добьёмся сплочения наших сил в колхозе, не добьёмся сплочения на этом деле актива, не добьемся действительного одобрения этой репрессии со стороны массы колхозников, тогда необходимых результатов в отношении выполнения плана хлебозаготовок мы не получим. В тех случаях, когда мы имеем дело с исключительно недобросовестным, упорным, подпавшим целиком под кулацкое влияние колхозом, необходимо в первую очередь обеспечить поддержку этой репрессии со стороны окружающих колхозов, добиться осуждения и организовать давление на такой колхоз общественного мнения окружающих колхозов. Всё вышесказанное вовсе не означает, что репрессий применено уже достаточно и что в настоящее время в районах организовали действительно серьёзный и решительный нажим на кулацкие элементы и организаторов саботажа хлебозаготовок. Наоборот, предусмотренные постановлениями ЦК репрессивные меры по отношению к кулацким элементам и в колхозах, и среди единоличников, ещё очень мало использованы и не дали необходимых результатов вследствие нерешительности и колебаний там, где репрессия, безусловно, необходима.

3. Борьба с кулацким влиянием в колхозах есть прежде всего борьба с воровством, с укрывательством хлеба в колхозах. Это борьба с теми, кто обманывает государство, кто прямо или косвенно ведёт работу против хлебозаготовок, кто организует саботаж хлебозаготовок. А между тем как раз на это в районах обращается совершенно недостаточное внимание. Против воров, рвачей и расхитителей хлеба, против тех, кто обманывает пролетарское государство и колхозников, одновременно с применением репрессии мы должны поднять ненависть колхозной массы, должны добиться, чтобы и вся масса колхозников клеймила этих людей как кулацких агентов и классовых врагов.

• 5 декабря выходит постановление Политбюро ЦК(б)У «О мерах по ликвидации саботажа хлебозаготовок, проводимого кулацкими элементами и их пособниками», в котором предлагалось применение репрессивно-пропагандистских мероприятий для достижения «перелома в хлебозаготовках»:

а) Выбор и серьёзная подготовка наиболее значительных дел, могущих иметь серьезное значение для достижения перелома в хлебозаготовках для всего района или группы сел и колхозов;

б) Быстрый разбор этих дел и быстрое приведение приговоров в исполнение;

в) Немедленная ударная организация массовой партийной работы в данном колхозе или селе, наряду с широким и серьёзным освещением всего дела в местной печати.

Для претворения этого в жизнь предлагалось:

1. Для коренного улучшения руководства применением судебных репрессий создать в областях комиссии в составе первого секретаря обкома, обл. КК, начальника областного отдела ГПУ и облпрокурора.

2. Комиссиям раз в 2-3 дня устанавливать дела, которые заслуживают наибольшего внимания и которые должны быть проведены в ускоренном порядке. Список этих дел должен немедленно направляться в ЦК. Делам, по которым проходят члены партии, должно уделяться особо серьезное внимание.

В этом постановлении также, в частности, указывалось: «Недостаток проводимых в настоящее время репрессий заключается в том, что на местах большей частью сбиваются на простое увеличение количества репрессий». Оперативным приказом от 5 декабря 1932 года перед органами ГПУ Украины была поставлена основная и главная задача — немедленного прорыва, вскрытия и разгрома контрреволюционного повстанческого подполья и нанесения решительного удара по всем контрреволюционным кулацко-петлюровским элементам, активно противодействующим и срывающим основные мероприятия советской власти и партии на селе. С этой целью в ГПУ УССР была организована Ударно-оперативная группа.

• 14 декабря вышло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О хлебозаготовках на Украине, Северном Кавказе и Западной области».

• 19 декабря вышло постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О хлебозаготовках на Украине»:

1) ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР считают, что без немедленной организации коренного перелома в хлебозаготовках в Днепропетровской, Одесской и Харьковской областях Украина не в силах выполнить даже тот дважды сокращенный план, который явным образом проваливают украинские работники благодаря своему несерьёзному отношению к заданиям партии и правительства.

2) ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР поручают тт. Кагановичу и Постышеву немедля выехать на Украину на помощь ЦК КП(б)У и Совнаркому Украины, засесть в решающих областях Украины в качестве особо уполномоченных ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР, разделив труд с Косиором, Чубарем и Хатаевичем, и принять все необходимые меры организационного и административного порядка для выполнения плана хлебозаготовок.

• 23 декабря вышло постановление ЦК ВКП(б): «В случае недовыполнения плана поступления гарнцевого сбора в области, крае или республике на соответствующее количество будет сокращён план отпуска хлеба на общее снабжение».

• 24 декабря снимаются ограничения на вывоз колхозных фондов в не выполнивших план колхозах:

1. Во всех колхозах, не выполнивших плана хлебозаготовок, в пятидневный срок вывезти все без исключения наличные колхозные фонды, в том числе и семенной, в счёт выполнения плана хлебозаготовок.

2. Всех оказывающих этому делу сопротивление, в том числе и коммунистов, арестовывать и предавать суду.

• 29 декабря вышло постановление ЦК КП(б)У об усилении репрессий в отношении злостных несдатчиков и их пособников (единоличников, колхозников и советско-партийного актива) в Днепропетровской, Одесской и Харьковской областях.

• 1 января 1933 года вышло постановление ЦК ВКП(б):

Предложить ЦК КП(б)У и СНК УССР широко оповестить через сельсоветы, колхозы, колхозников и трудящихся единоличников, что:

а) те из них, которые добровольно сдают государству ранее расхищенный и скрытый хлеб, не будут подвергаться репрессиям;

б) в отношении колхозников, колхозов и единоличников, упорно продолжающих укрывать расхищенный и скрытый от учёта хлеб, будут применяться строжайшие меры взыскания, предусмотренные постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. (об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности).

• 29 января вышло постановление ЦК ВКП(б):

1. Всё зерно, заготовленное с 1 февраля по 1 апреля сверх годового плана хлебозаготовок по Киевской, Винницкой областям и по Молдавии, как полностью выполнившим установленный для них годовой план хлебозаготовок, и по Харьковской области, как выполнившей годовой план по колхозам, оставить в распоряжении ЦК КП(б)У на семена для ярового сева.

2. По Одесской, Днепропетровской, Донецкой и Черниговской областям, как не выполнившим плана хлебозаготовок, оставлять 30 % в распоряжении государства и 70 % в распоряжении ЦК КП(б)У на семена для ярового сева из зерна, заготовленного в период с 1 февраля по 1 апреля. Настоящее постановление не распространяется на гарнцевый сбор, который полностью (90 %) должен поступать в распоряжение государства^[30][53].

Статистика ГПУ и НКЮ УССР по делам в связи с хлебозаготовками

Всего за август — ноябрь 1932 года органами ГПУ было привлечено к ответственности, в связи с хлебозаготовками, 21 197 человек, из них:

• в августе — 1 491
• в сентябре — 2 526
• в октябре — 2 850
• в ноябре — 14 230.

Основные обвинения, которые им предъявлялись:

• хищения, разбазаривание и утаивание хлеба
• агитация против хлебозаготовок
• спекуляция хлебом
• сопротивление вывозу хлеба
• террор и поджоги
• вредительство в колхозах и совхозах.

Из общего числа привлечённых было осуждено Судебной тройкой и Особым совещанием при Коллегии ГПУ УССР 1108 человек, из них:

• приговорено к высшей мере социальной защиты (смертной казни) — 31
• осуждено на 10 лет лагерей — 116
• на 5 лет лагерей — 419
• на 3 года лагерей — 92
• сослано — 443.

Органами НКЮ было осуждено за агитацию 496 чел., за спекуляцию хлебом — 466, за хищение, разбазаривание и утаивание хлеба — 146.

Органами милиции за август — ноябрь 1932 года, в связи с хлебозаготовками, было привлечено 12 896 человек, из них:

• за хищения, разбазаривание и утайку хлеба — 10 863
• за спекуляцию хлебом — 2033.

За первую половину декабря 1932 года было осуждено Судебной тройкой и Особым совещанием при Коллегии ГПУ УССР 628 человек за агитацию против хлебозаготовок, хищения, разбазаривание и утаивание хлеба, спекуляцию. Из них:

• приговорено к высшей мере социальной защиты (смертной казни) — 15
• осуждено на 10 лет лагерей — 87
• на 5 лет лагерей — 133
• на 3 года лагерей — 113
• сослано — 244.

На 1 декабря 1932 года в производстве областных отделов ГПУ УССР по операции состояло 5387 дел, по которым 8034 человек было арестовано. В течение декабря было заведено 8876 новых дел, арестовано 15 619 человек. Из 5728 дел, законченных в течение декабря, 3866 дел было передано в суд, 1187 — в Особое совещание и Судебную тройку, 668 прекращено.

Из числа дел, переданных в общие суды Наркомюста за декабрь, было рассмотрено 2177 дел на 3574 человека, из них 194 чел. было осуждено на смертную казнь, 2851 чел. приговорён к различным срокам лишения свободы, 399 чел. приговорено к другим мерам социальной защиты, 130 чел. оправдано.

Судебной Тройкой и Особым Совещанием при Коллегии ГПУ УССР за декабрь было рассмотрено дел на 2515 чел., в отношении которых вынесены следующие решения: 122 чел. осуждено на смертную казнь; 334 чел. на 5-10 лет лагерей; 1146 на 3-5 лет лагерей; 797 сослано и выслано; 116 наказано условно или оправдано.

За первые 20 дней 1933 года по Наркомюсту (без Винницкой области) было осуждено:

• за несдачу хлеба — 1306 человек (1276 — на срок от 3 лет, 30 — исправработы)
• за расхищение хлеба — 965 человек (911 — на срок от 3 лет, 54 — исправработы)
• за мерчук (за 15 дней) — 124
• за спекуляцию — 211

За контрреволюционный саботаж (по 122 районам) было осуждено 419 чел., из них:

• • глав колхозов — 71
  • членов управ — 71
  • кладовщиков — 56
  • завхозов — 27
  • учётчиков — 38. Из общего числа 20 чел. были приговорены к смертной казни, 343 — к различным срокам лишения свободы (60 % — более 5 лет); 56 — исправработы.

За ноябрь 1932 — январь 1933 года органы ГПУ доложили о раскрытии и ликвидации 1208 внутриколхозных организованных контрреволюционных групп, занимавшихся антисоветской и контрреволюционной деятельностью, хищением и разбазариванием хлеба и прочей социалистической собственности, саботажем хлебозаготовок, вредительством в колхозах, сопротивлением хлебозаготовкам.

C начала ноября 1932 года до 25 января 1933 года в сельской местности было арестовано 37 797 человек (из них 15 312 — по единоличному сектору и 15 449 — по колхозному и совхозному), из их числа председателей колхозов, бухгалтеров, счетоводов, кладовщиков, членов правления и прочих руководящего звена — 10210, рядовых членов колхозов — 7906, середняков — 8187, кулаков — 5825. Всего рассмотрено дел на 12 076 обвиняемых, из них 719 приговорено к смертной казни, 8003 — к лишению свободы, 2533 — к высылке, 281 — к принудительным работам^[51].

В результате совместных действий милиции и ГПУ в декабре 1932 — январе 1933 года было изъято у спекулянтов, перекупщиков, из ям и в результате переобмолота отходов 1718,5 тыс. пудов зерна и хлеба^[30][53].

Экспорт зерновых

Экспорт зерновых из СССР (тонн):

Зерновые

• 1930 — 4 846 024
• 1931 — 5 182 835
• 1932 — 1 819 114 (в первом полугодии — ок. 750 000^{[источник?]}, с конца апреля зерновые также импортировались — ок. 157 000)
• 1933 — 1 771 364 (первое полугодие 1933—220 000^[55], с конца марта зерно импортировалось^[56])
• 1934—841 000
• 1935 — 1 595 000

В том числе пшеницы

• 1930 — 2 530 953
• 1931 — 2 498 958
• 1932—550 917
• 1933—748 248^[57]

В августе 1932 года из плановых 190 тыс. тонн УССР было отгружено только 20 тысяч тонн.

19 октября 1932 года вышло постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о сокращении экспорта хлеба из урожая 1932 года с 165 до 115 млн пудов.

На 22 октября 1932 года Украиной было отгружено 40 тыс. тонн: пшеницы — 40 % от задания, ячменя — 20 % от задания, кукурузы — 20 % плана, вики — 30 %, проса — 9 %, гороха — 30 %, чечевицы — 20 % плана.^[51]

На 7 декабря 1932 года, по данным Заготзерна Экспортхлеба, УССР выполнила задание на 110 % (по культурам: пшеница — 23 758 тонн (95 %), ячмень — 38 819 тонн (111 %), кукуруза — 36 920 тонн (121 %)).

Через коммерческие порты УССР в 1932 году было экспортировано (в тыс. тонн): 1004,8 зерновых грузов. В 1933 году (в тыс. тонн) — 809,6 зерновых грузов; 3,5 мяса; 0,4 масла, 2,5 рыбы.

Через коммерческие порты УССР было импортировано (тыс. тонн): в 1932 — не более чем 67,2 зерновых и хлебных грузов; в 1933 — 8,6 зерна.

Получено из других портов СССР (тыс. тонн): в 1932—173,3 зерновых грузов, 31,5 рыбы и не более 177 мяса и масла; в 1933—245,3 зерновых грузов, 0,1 мяса, 0,9 масла, 34,3 рыбы.

31 марта 1933 года экспорт зерновых урожая 1932 года постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) был прекращён.

Законодательные акты и постановления

Среди историков, публицистов и политиков, придерживающихся точки зрения о намеренной организации массового голода в УССР, в качестве подтверждающих их мнение фактов приводится ряд законов и постановлений, изданных в 1932—1933 годах. Наиболее часто упоминаются закон от 7 августа 1932 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности» — так называемый Закон о колосках, постановления ЦИК и СНК СССР 57/1917 от 27 декабря 1932 года «Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов», директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 22 января 1933 года «О предотвращении массового выезда крестьян с Северного Кавказа и Украины», постановление Политбюро КП(б)У и СНК УССР от 6 декабря 1932 года «О занесении ряда сёл, злостно саботирующих хлебозаготовки, на чёрную доску».

В ряде работ можно встретить упоминание о постановлениях СНК, принятых в связи с переходом от контрактации к обязательным поставкам государству, в частности постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 сентября и 19 декабря 1932 года и 19 января и 20 февраля 1933 года. Кроме этого, в единичных работах можно встретить упоминание о Декрете от 22 августа 1932 года «О борьбе со спекуляцией» и постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке отходничества из колхозов» от 17 марта 1933 года.

• Закон о колосках — согласно сохранившейся переписке Сталина^[58][59], который был инициатором данного постановления, основная задача данного закона — ужесточение ответственности за расхищение государственной и общественной собственности и прежде всего железнодорожных грузов. При обсуждении данного постановления УССР отдельно не упоминалась. Согласно статистике НКЮ и ГПУ СССР за август — январь 1932-33 гг., его применяли менее чем в 30 % случаев и преимущественно в отношении колхозного актива (глав колхозов, бухгалтеров, завхозов, весовщиков и т. д.).

• Постановление ЦИК и СНК СССР 57/1917 от 27 декабря 1932 года «Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов» — в работах авторов, ссылающихся на него, упоминается как его содержание, так и ряд документов, изданных в его исполнение: постановление СНК СССР № 43 от 14 января 1933 года, утверждающее «Инструкцию о выдаче паспортов», и постановление СНК СССР № 861 от 28 апреля 1933 года «О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР». Согласно «Инструкции», первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу) в течение января — июня 1933 года. Территории трёх вышеназванных городов со сто- и пятидесятикилометровыми (соответственно) полосами вокруг объявлялись режимными. В апрельском постановлении к режимным были также отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населённые пункты в пределах стокилометровой полосы вдоль западной границы СССР. Согласно вышеуказанным постановлениям Совнаркома СССР № 57/1917 от 27 декабря 1932 года и № 861 от 28 апреля 1933 года, в сельских местностях паспорта выдавались только в совхозах и на территориях, объявленных «режимными». Пункт 3 постановления СНК СССР № 861 от 28 апреля 1933 года гласил: «в тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на один год. По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях». Пункт 7 Положения о паспортах от 27 декабря 1932 года: «Впредь до введения паспортной системы по всему Союзу ССР разрешить органам рабоче-крестьянской милиции городов при прописке вновь прибывающих граждан производить выдачу им временных удостоверений на срок не свыше трёх месяцев».

• Директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 22 января 1933 года «О предотвращении массового выезда крестьян с Северного Кавказа и Украины» привела к появлению постановления Политбюро ЦК КП(б)У по реализации этой директивы.

2 февраля 1933 года ГПУ УССР направило Справку о проведённой работе:

«На протяжении декабря и января, в процессе проведения хлебозаготовительной кампании, отмечались массовые выезды из сёл крестьян, главным образом злостных несдатчиков хлеба. В целях пресечения выездов из сёл органами ГПУ был принят ряд решительных мер, заключающихся: в категорическом запрещении сельсоветам выдавать какие-либо справки на выезд; мобилизации агентуры и сельского актива на выявление организаторов выездов; создании по линии транспортных органов ГПУ и по районам оперативных заслонов; арестов организаторов и зачинщиков побега; постановки вопроса перед районными органами о проведении массово-разъяснительной работы.

Результаты проведенных мероприятий за период с 23/І по 2/ІІ характеризуются следующим образом. Всего по районам Украины заслонами задержано и профильтровано 3861 чел., из них: водворено по месту постоянного жительства — 3521 чел., арестовано — кулаков, твердосдатчиков, бездокументных, уголовников и отказавшихся от возвращения к месту жительства — 340 чел. На кулаков, твердосдатчиков и отказавшихся от возвращения оформляются дела на высылку, остальные проверяются и отсеиваются. Арестовано 252 организатора и зачинщика побегов, на которых заканчиваются дела для заключения их в концлагерь.

На железных дорогах за это же время заслонами задержано и профильтровано на Украине — 16 733 чел., в том числе:

• колхозников — 7106;
• единоличников — 7870;
• кулаков и твердосдатчиков — 507;

в числе задержанных выходцев из БССР — 138 чел., ЦЧО — 450 чел., СКК — 127 чел. и других мест Союза — 192 чел.

Водворено к месту постоянного жительства 15 109 чел., арестовано и передано территориальным органам ГПУ 1610 чел. и направлено в спецпоселки Казахстана отказавшихся от возвращения 9 чел. Возвращено из ЦЧО на Украину — 8257 чел. В связи с этими мероприятиями выезды и тенденции к выездам из сёл значительно сократились. Так, по Донецкой области за время с 15/XII до оперативного нажима, то есть до 23/І выехало 9236 чел., за время же с 25 по 31/І выехало только 325 чел. По наиболее поражённой области Днепропетровской — до оперативного нажима выехало 15 210 чел., за время с 25/І по 1/ІІ — 1255 чел. По области, несмотря на резкое снижение выездов, однако, продолжают отмечаться тенденции к выездам единоличников и колхозников.

По данным Винницкой области, отмечается уменьшение потока выезжающих. По 11 заслонам на железных дорогах области за 30 и 31/І никто не был задержан. По ряду районов области зарегистрированы факты возвращения ранее выехавших лиц, усилившиеся в связи с опубликованием постановления правительства об обязательной поставке хлеба государству. С 28 по 31/І вернулось 401 чел.

Факты возвращения ранее выехавших зарегистрированы и в других областях. Выезды из сёл, по данным областных отделов ГПУ, за время с 15/XII по 2/ІІ, рисуются такими данными. Массовыми выездами из сёл и колхозов охвачено 215 районов (не указано количество районов по МАССР). Всего выехало 94 433 чел., в том числе: колхозников — 31 454; единоличников — 44 454; твердосдатчиков и кулаков — 8039; колхозного актива — 1017.

По отдельным областям массовые выезды крестьян из села характеризуются такими цифрами:

• Киевская — 26 344
• Харьковская — 20 129
• Днепропетровская — 12 421 (+3845 семей)
• Донецкая — 9561
• Одесская — 3953 (+4020 семей)
• Черниговская — 5593 (+837 семей)
• Винницкая 5068 (+511 семей)
• Итого 85 220 человек (+9213 семей)

Выездами в основном поражены районы, отстающие по хлебозаготовкам. Значительная часть выехавших из сёл колхозников и единоличников забирала с собой семьи, зачастую ликвидируя свои хозяйства. Так, по Днепропетровской и Винницкой областям в результате выездов было ликвидировано 3255 хозяйств. Наиболее поражены массовыми выездами Киевская, Харьковская и Днепропетровская области. На указанные области из общего количества выехавших приходится 62 739 человек. Зарегистрированы отдельные сёла, из которых бежали все взрослые и трудоспособные мужчины. В некоторых сёлах выезжали только главы семей. В 5 сёлах Сахновщанского района выехало до 1000 глав семей. По 5 сёлам Градижского района выехали почти все главы семей.

В Валковском районе (Харьковская область) из имевшихся в с. Ильченково 82 единоличных хозяйств — полностью сохранилось только 5, в 20 хозяйствах остались только женщины и дети; остальные хозяйства ликвидированы, их владельцы с семьями выехали из села. В Софиевском районе (Днепропетровская область) из 40 колхозов выездами охвачены 36.

Основной контингент лиц выезжающих — это единоличники и твердосдатчики, не выполнившие свои обязательства по хлебозаготовкам и опасающиеся репрессий. Выезжающие колхозники в большинстве случаев имеют незначительное количество трудодней и мотивируют выезды неудовлетворительным материальным положением, необеспеченностью хлебом и опасением продовольственных затруднений. Выезжающие из сел направляются, главным образом, в крупные промышленные центры и новостройки».

16 февраля 1933 года по просьбе Нижне-Волжского обкома ВКП(б) директива от 22 января была распространена и на Нижне-Волжский край.^[60]

По данным докладной записки ОГПУ от 22 апреля 1933 года, согласно постановлению от 22 января было задержано в СССР 258 401 человек, из них возвращено на прежнее место жительства 230 633, из них по УССР 37 924 и 34 433, соответственно; по СКК эта цифра составила 47 317 и 36 611 человек, по ЦЧО — 52 334 и столько же возвращено^[61]

• Занесение на «чёрные доски» — данная экономическая мера применялась к колхозам и единоличникам, злостно (около 30 и менее процентов выполнения планов) не выполнявшим хлебозаготовки, до выполнения ими планов. В ряде источников можно встретить трактовку слова «товары» как «продукты питания», хотя перечень товаров — метровая и штучная мануфактура, обувь, фабричное готовое платье, галоши, валенки, кожухи, сахар, гвозди, эмалированная и оцинкованная посуда, трикотаж, махорка, папиросы, кондитерские изделия, хозяйственное мыло, оконное стекло — и отчёты об эффективности данных мер довольно чётко указывают на характер товаров, на завоз которых накладывался запрет.

По данным Наркомзема УССР, на 2 декабря 1932 года на «чёрную доску» было занесено:

• по Винницкой области — в целом 8 районов (Брацлавский, Липовецкий, Любарский, Немировский, Станиславчинский, Чудновский, Хмельницкий, Тульчинский (все сёла и колхозы). Кроме этого, по другим районам — 44 колхоза и 42 села единоличников;
• по Черниговской области — 13 колхозов, 38 сёл и 1646 единоличников;
• по Донецкой области — 12 колхозов, 6 сёл, 2 сельских совета и 25 единоличников;
• по Днепропетровской области — 228 колхозов в 44 районах;
• по Киевской области — 51 колхоз в 49 сёлах 19 районов;
• по Харьковской области — 23 колхоза в 16 сёлах 9 районов;
• по Одесской области — 12 колхозов в 9 районах;
• по МАССР — 2 колхоза и 1 село.^[51]

Так, в письме Косиора в ЦК ВКП(б) от 8 декабря 1932 года указывалось: «Исходя из данных Наркомзема, нами занесены постановлением СНК и ЦК на чёрную доску 6 крупных сёл. По имеющимся у нас сведениям, областями на чёрную доску занесено до 400 колхозов, однако результаты этой репрессии не учтены. В отношении эффективности отдельных репрессий можно сказать, что:

1. Лишение завоза товаров в большинстве случаев дает незначительный результат. Причина в том, что деревня уже изрядно насыщена товарами, а насущно необходимые предметы (спички, соль, керосин), хотя и по очень высоким ценам, всё же можно получить на рынке в районном центре. На 25 января 1933 года 2 из 6 крупных сёл, указанных в постановлении от 6 декабря, были сняты с „чёрных досок“, учитывая то, что занесённые на „чёрную доску“ сёла Гавриловка (Днепропетровской области) и Лютеньки (Харьковской области) добились серьёзных сдвигов в выполнении плана хлебозаготовок (Гавриловка — свыше 70 % и Лютеньки — 88 %).
2. Предложить обкомам просмотреть все колхозы, которые занесены на „чёрную доску“ постановлениями обкомов и райисполкомов, с тем, чтобы внести за счёт резервов, которые есть в распоряжении области, нужные поправки в планы тех сёл и колхозов, где вследствие преодоления кулаческого саботажа удалось добиться значительных сдвигов в хлебозаготовки, и когда выполнение планов в них достигает 80-90 % — снять такие колхозы с „чёрной доски“».

Продовольственная, семенная и фуражная помощь

В январе — начале февраля 1933 продовольственная помощь отдельным колхозникам и единоличникам оказывалась РПК, РИК, посевкомами (в ряде случаев исходя из информации ГПУ) за счёт мобилизованных внутренних ресурсов колхозов и районов. Вскрытие фактов заболеваний и смертности на почве голода, а также оказание помощи отдельным семьям, проводилось совершенно конспиративно через органы ГПУ и уполномоченных — членов бюро РПК, работающих в тех селах. В январе 1933 года по распоряжению Кагановича Одесской области было выделено 1000 тонн муки из союзных ресурсов.

• 7 февраля постановлениями Политбюро ЦК ВКП(б) для Одесской и Днепропетровской области было выделено по 200 тысяч пудов зерна (ржи) на продовольственные нужды «рабочих совхозов, МТС, МТМ, а также партийного и беспартийного актива нуждающихся колхозов».

• 8 февраля ЦК КП(б)У издает постановление, в котором, «ввиду имеющихся случаев голодания в отдельных мелких городах и отдельных семьях колхозников», потребовал от обкомов партии и облисполкомов «не оставлять ни одного такого случая без принятия немедленных мер к локализации, обратив при этом особое внимание на проверку того, нет ли в том или ином случае симуляции или провокации». В этих целях областям было предложено немедленно принять меры к максимально возможной мобилизации ресурсов внутри колхозов, районов, городов и областей и в семидневный срок представить т. Чубарю данные об изысканных областью внутренних ресурсах и о той дополнительной помощи, которую необходимо оказать в централизованном порядке.

• В первой декаде февраля УССР для снабжения хлебом Донбасса было выделено 90 тыс. тонн зерновых, поставленных из Нижне-Волжского края.

• 18 февраля по постановлению ЦК ВКП(б) было выделено 2,3 млн пудов продовольственной помощи, из них Днепропетровская область должна была получить 1 млн пудов; Одесская — 0,8 млн; Харьковская — 0,3 млн пудов и 0,2 млн пудов были оставлены в резерве. Также было выделено 4 млн пудов фуражной ссуды и 20,3 млн пудов семенной ссуды. В постановлении указывалось, что отгрузку этой помощи необходимо начать «немедленно»^[62].

• 20 февраля за подписями Косиора, Постышева и Чубаря Сталину была направлена телеграмма следующего содержания: «На основе проверенных нами данных дополнительную помощь колхозам, главным образом на продовольствие, необходимо предоставить следующим областям: Киевской в объёме 1 млн пудов, Черниговской — 600 000 пудов, Харьковской — 500 000, Винницкой — 500 000, Донецкой — 400 000, всего 3 млн пудов. Также необходимо оказать помощь фуражом в объёме 1,8 млн пудов. Из этого: Киеву — 450 тыс. пудов, Чернигову — 250 тыс., Харькову — 350 тыс., Виннице — 250 тыс., Донбассу — 400 тыс. пудов, Одессе (северные районы) — 100 тыс. пудов. Кроме того, необходимо предоставить помощь единоличникам на посев».

• 24 февраля из резерва ЦК КП(б)У Киевской области было отпущено 60 тыс. пудов. В конце февраля в наиболее тяжёлых районах (Днепропетровская и Киевская области) были развёрнуты пункты питания и сеть детских яслей. Кроме централизованной помощи проводилась работа по мобилизации местных ресурсов.

• 25 февраля в газете «Правда» было опубликовано постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР (принятое 18 февраля — см. выше) о выделении семенной ссуды: 20,3 млн пудов (320 000 тонн) для УССР и 15,3 млн пудов (240 000 тонн) для Северо-Кавказского края^[63]

• 11 марта из резерва ЦК КП(б)У было выделено 140 тыс. пудов: Киевской области — 80 тыс., Донецкой — 40 тыс., АМССР — 20 тыс. пудов.

• 13 марта было распределено 40291 пудов муки (Киевская — 27472, Винницкая — 9157, Харьковская и АМССР по 1831 пудов). Утверждён проект постановления «О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ», в котором, в частности, указывалось:

ЦК особо обращает внимание обкомов на необходимость оказания помощи в первую очередь детскому населению. Для этой цели создать особый централизованный фонд, выделив в первую очередь 700 тонн муки (500 тонн за счёт невыкупленных грузов, 200 тонн за счёт экономии в хлебопекарнях), 170 тонн сахара (150 тонн за счёт Наркомснаба, 20 тонн за счёт невыкупленных грузов), 100 000 банок консервов (за счёт нераспределённого резерва Наркомснаба), 50 тонн круп и 500 пудов подсолнечного масла, изъяв его из Укрмлина.

Распределить этот фонд по областям следующим образом:

• по муке: Киевской области — 450 тонн, Харьковской области — 30 тонн, АМССР — 30 тонн;
• по сахару: Киевской области — 50 тонн, Винницкой — 15 тонн, Днепропетровской — 40 тонн, Одесской — 30 тонн, АМССР — 5 тонн, Харьковской — 10 тонн;
• по крупе: Киевской — 15 тонн, Винницкой — 7 тонн, Днепропетровской — 15 тонн, Одесской — 10 тонн, АМССР — 3 тонны;
• по консервам: Киевской — 35 000 банок, Винницкой — 15 тыс. банок, Днепропетровской — 30 тыс. банок, Харьковской — 10 тыс. банок;
• по подсолнечному маслу: Киевской — 250 пудов, Днепропетровской — 250 пудов.

Обязать ЦК УЧХ (укр. Українського Червоного Хреста) на период март-июнь включительно развернуть сеть детских площадок с пропускной способностью 50 тыс. детей в день с полным обеспечением детей питанием. Всю эту питательную сеть развернуть в течение 10 дней. Обязать общество «Друзья детей» через Красный Крест взять на себя питание 10 тысяч детей. С целью улучшения снабжения рабочих предприятий, снабжаемых по второму и третьему спискам: Тульчина, Проскурова, К.Подольска, Полонное, Дудаевцы, М.Подольска, Шепетовки, Житомира, Умани, Б.Церкви, Коростеня, Фастова, Николаева, Зиновьевска, Первомайска, Херсона, Кременчуга, Лубен, Б.Токмака, Мелитополя, Бердянска, Молочанска — признать необходимым, чтобы обкомы, Наркомснаб и Вукоопспилка взяли под особое наблюдение снабжение этих городов.

Обязать СНК ежедекадно заслушивать сообщение т. Михайлика и Розита о выполнении настоящей директивы и о состоянии снабжения рабочих этих городов:

а) Дополнительно к выделяемым областями централизованным фондам снабжения выделить из фонда, находящегося в распоряжении ЦК КП(б)У, хлеб, заготовленный после 1 февраля, для снабжения хлебом рабочих и служащих предприятий этих городов 735 тонн (в муке) на март месяц со следующим распределением: Винницкой области — 145 тонн (Тульчин — 15 тонн, Проскуров — 25 тонн, К.Подольск — 25, Шепетовка — 20); Киевской области — 200 тонн (Житомиру — 70 тонн, Умани — 50 тонн, Б.Церкви — 35 тонн, Коростеню — 35 тонн, Фастову — 10 тонн); Одесской области — 120 тонн (Николаеву — 60 тонн, Зиновьевску — 10 тонн, Первомайску — 10 тонн, Херсону — 40 тонн); Харьковской — 135 тонн (Полтаве — 40 тонн, Кременчугу — 80 тонн, Лубнам — 15 тонн); Днепропетровской области — 135 тонн (Б.Токмаку — 30 тонн, Мелитополь — 60 тонн, Бердянск — 40 тонн, Молочанск — 5 тонн).

б) Выделить дополнительно для рабочих этих городов сверх плана 500 тонн кондитерских изделий.

в) Утвердить постановление ВУСПС о выделении из суммы соцстраха 600 тыс. рублей на улучшение диетпитания рабочих этих городов.

г) Поручить т. Чувырину представить в однодневный срок проект распределения по областям фонда в 6 милл. рублей на улучшение общественного питания в этих городах.

• 18 марта по постановлению ЦК ВКП(б) выделяется 6 млн пудов продпомощи Киевской области.

• 19 марта в постановлении Киевского обкома КП(б)У указывалось:

Ввиду того, что в ряде районов: Бабанском, Белоцерковском, Сквирском и др., как это выявилось и при объезде членов бюро, безобразно организовано оказание помощи голодающим,- обязать РПК немедленно представить отчет о мерах воздействия и репрессиях, какие были приняты РПК в отношении сельсоветов, колхозов и отдельных работников за бездушное отношение к нуждающимся в помощи, нереализацию нарядов отпущенных областью и неиспользование местных ресурсов, как-то: молоко, овощи, местные отходы.

• 20 марта вышло постановление ЦК ВКП(б) об улучшении снабжения городского населения, в котором указывалось:

1. Начиная с апреля уменьшить на 14 тыс. тонн зачет хлеба из гарнцевого сбора в план снабжения Украины, доведя до 10 тыс. тонн в месяц вместо 24 тыс. тонн в марте. 2. Обязать ЦК КП(б)У дополнительный фонд хлеба из централизованных источников в количестве 14 тыс. тонн в месяц обратить на улучшение снабжения студентов и мелких городов, а также мелких предприятий в крупных городах, в первую очередь в г. Киеве.

• 25 марта из фонда хлебозаготовок, осуществлённых после 1 февраля, было распределено 322 202 пуда:
  • Харьковская — 146 949
  • Днепропетровская — 71 553
  • Донецкая — 67 954
  • Черниговская — 24 400
  • Винницкая — 8906
  • АМССР — 2440

• 27 марта из фонда хлебозаготовок Винницкой и Черниговской было выделено 17690 пудов. 27 марта Одесский обком КП(б)У отмечал:

В ряде районов отпущенная продссуда несвоевременно вывозится с элеваторов, продолжается использование продссуды не по прямому назначению. Децентрализованные заготовки совершенно не развёрнуты, и районы к мобилизации своих внутренних ресурсов не приступили. … Имея в виду наблюдающиеся случаи использования продссуды, отпускаемой на детпитание, на ряд других целей, что приводит к количественному уменьшению охвата, так и к качественному ухудшению питания детей, категорически запрещаем использование ссуды по детпитанию на какие бы то ни было другие нужды.

• 5 апреля вышло постановление ЦК ВКП(б):

а) Дополнительно к ранее отпущенной семссуде отпустить Украине для колхозов: зерновых культур 240 тыс. пудов и подсолнуха 30 тыс. пудов семенной ссуды, из них: для Донецкой области 120 тыс. пудов пшеницы, для Черниговской области 120 тыс. пудов овса, для Днепропетровской области 30 тыс. пудов подсолнуха.

…

г) Ввиду наличия значительных излишков семян подсолнуха в колхозах Харьковской, Одесской, Черниговской, Винницкой областей — обязать ЦК КП(б)У развернуть через «Закупхлеб» закупку имеющихся в колхозах этих областей излишков подсолнуха.

• 8 апреля по телеграмме П. Постышева ЦК ВКП(б) разрешил в виде исключения продать харьковским рабочим по 5 фунтов белой муки на семью из имеющихся запасов коммерческого фонда Харькова.

• 12 апреля в г. Киеве была начата «коммерческая» торговля хлебом. Тогда же для УССР было выделено ещё 5200 тонн семенной ссуды (кукуруза, просо, бобовые) из фонда Комитета Резервов СССР.

• 16 апреля постановлением ЦК ВКП(б) выделяется ещё 1 175 470 пудов семенной ссуды (гречка, просо, кукурузы) для колхозов, совхозов и единоличников.

• 26 апреля постановлением СНК СССР выделяется дополнительная продовольственная и фуражная помощь для УССР:

1) 850 тысяч пудов ржи для обработки свёклы, и дополнительно 100 тыс. пудов Киевской области.

2) 350 тысяч пудов продовольственной помощи для Одесской, Донецкой (по 100 тыс. пудов) и Винницкой (150 тыс.пудов).

3) фуражная помощь 1800 тыс. пудов овса (перемещаемых из Западной области РСФСР).

• 26 апреля Всесоюзный Ленинский фонд для обслуживания детей в тяжёлых районах выделил 1 млн 300 тыс. рублей, ВУКОПРОМСТРАХКАССА — 2 млн 350 тыс. рублей на развёртывание детских учреждений ЦК Украинского Красного Креста, отпустив: 90 т муки, 15 т крупы, 60 т рыбы, 22 т сахара, 3 т рыбьего жира и 6 т детской муки «Нестле». По распоряжению Микояна для городов уже занаряжено дополнительно 744 т муки, 200 т крупы, 130 т сахара, 600 т кондизделий, 30 т растительного масла и 255 т макарон.

• 6 мая

В связи со значительным увеличением числа детей в домах Наркомпроса и Наркомздрава, отпустить на май, июнь и июль месяцы дополнительно на содержание детей 4 млн 150 тыс. рублей. Отпустить дополнительно на организацию стационарного содержания нуждающихся в помощи колхозников и единоличников: 1 млн 500 тыс. руб. Обязать облисполкомы отпустить на указанную цель дополнительно из областных бюджетов: Харьковский 150 тыс. руб. Одесский 100 тыс. руб. Днепропетровский 100 тыс. руб.

• 23 мая вышло постановление ЦК ВКП(б), в котором указывалось: «Отпустить Днепропетровской области — 300 тонн муки на снабжение из союзных ресурсов снабжения».

• 28 мая вышло постановление ЦК ВКП(б), в котором указывалось: «Отпустить ржи для оказания продовольственной помощи колхозам, дополнительно к ранее отпущенной ссуде: Одесской области — 300 тыс. пудов, Днепропетровской области — 300 тыс. пудов, Донецкой области — 100 тыс. пудов».

• 28 мая Косиор и Чубарь направляют письмо Сталину с просьбой выделить дополнительную продссуду следующим областям:
  • Винницкой — 150 тыс. пудов,
  • Киевской — 150 тыс. пудов,
  • Харькову — 200 тыс. пудов,
  • Чернигову — 30 тыс. пудов

• 30 мая вышло постановление ЦК ВКП(б) об отпуске УССР дополнительной продпомощи в размере 500 тыс. пудов ржи из фонда Комитета Резервов:
  • Винницкой — 135 тыс. пудов,
  • Киевской — 135 тыс. пудов,
  • Харькову — 200 тыс. пудов,
  • Чернигову — 30 тыс. пудов.

• 1 июня ЦК КП(б)У приняло постановление, в котором указывалось:

В дополнение к решению ЦК от 4 мая 1933 года по борьбе с беспризорностью, в связи с резким увеличением количества беспризорных детей, нуждающихся в продпомощи, — установить на июнь месяц 90 тыс. детских пайков со следующей разбивкой по отдельным областям: Харьковская обл. — 25 тыс. пайков; Киевская обл. — 17 тыс. пайков; Винницкая обл. — 10 тыс. пайков; Днепропетровская обл. — 15 тыс. пайков; Одесская обл. — 10 тыс. пайков; Черниговская обл. — 5 тыс. пайков; АМССР — 3 тыс. пайков; в распоряжение Центральной комиссии (т. Карлсона) — 5 тыс. пайков. Всего: 90 тыс. пайков.

Для этой цели выделить следующие фонды продснабжения: мука — 720 т, крупа — 135 т, сахар — 10 т, кондизделия — 50 т (карамель вместо сахара), растительное масло — 36 т, суховощей — 24 т, консервов — 100 тыс. банок, тюльки — 100 тонн.

• 13 июня вышло постановление ЦК ВКП(б) об отпуске УССР дополнительной продпомощи в размере 900 тыс. пудов ржи (Одесская и Днепропетровская — по 150 тыс. пудов, Харьковская, Винницкая и Киевская — по 180 тыс. пудов, Черниговская — 40 тыс. пудов и АМССР — 20 тыс. пудов).

• 26 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР сообщили о порядке возврата семенной, продовольственной и фуражной помощи колхозам и единоличникам Украины:

Выданные весной 1933 года зерновые ссуды для оказания семенной, продовольственной и фуражной помощи колхозам и единоличникам Украины, с условием возврата натурой осенью этого же года, в количестве всего 33,41 млн пудов, в виде облегчения областям Украины переносятся по постановлению ЦК и СНК в недоимок со взысканием из урожая 1934 года. Семенная, продовольственная и фуражная ссуды, выданные совхозам, в размере 1,78 млн пудов, подлежат обязательному возврату натурой в этом году, с начислением на покрытие административно-транспортных расходов государства — 10 пудов на каждые 100 пудов ссуды, то есть совхозы должны сдать государству покрытие выданных ссуд — 1,96 млн пудов сверх утверждённого плана хлебосдачи совхозам. Срок возврата ссуды совхозами — к 1 октября 1933 года.

Вклад системы здравоохранения и Красного Креста УССР в оказание помощи пострадавшим

К помощи голодающим и ликвидации вспышек эпидемических заболеваний (малярия, тиф), вызванных и осложнённых общим недоеданием, была привлечена система здравоохранения и Украинский Красный Крест. Милиция доставляла в больницы подобранных на улице людей, опухших от голода. Так, с 25 января по 20 марта 1933 года через Уманскую больницу было пропущено 173 человека, из них выписали здоровыми 85 человек, умерло 47 и находился на лечении 41 человек, — при том, что и в самих больницах регистрировались случаи опухания персонала — так, в 1-й больнице Бердичева на 12 марта было зарегистрировано 4 случая безбелкового опухания. В сёлах организовывались временные стационары, в которые направлялись медицинские работники, которые обеспечивали помощь и рекомендации больным вне стационаров. Из фондов Наркомздрава выделялись продовольственные ресурсы для обеспечения работы этих учреждений.

В постановлении ЦК КП(б) У от 31 марта 1933 указывалось:

Обязать Наркомздрав взять на себя дело организации питания детей, госпитализации, медпомощи как детей, так и взрослых в тяжёлых районах Киевщины. Для этой цели выделить из средств НКздрава и Красного Креста необходимые дополнительные суммы. Командировать в Киевскую область т. Хармадарьяна с группой работников НКздрава и Украинского Красного Креста. Предложить Украинскому Красному Кресту изыскать дополнительные ресурсы для питания детей в тяжелых районах Киевской области.

Согласно этому постановлению 2 апреля Наркомздрав откомандировал на Киевщину для организации и проведения необходимых мероприятий специальную бригаду во главе с заместителем Наркомздрава Хармадарьяном в составе 80 врачей, 100 человек среднего медперсонала. На 2 июня 1933 года по Киевской области для обеспечения медицинской помощью в пострадавших сёлах было мобилизовано в Киеве около 500 врачей и студентов-медиков последнего курса.

На Наркомздрав была также возложена организация по всей территории УССР временных яслей и детских садов, где пострадавшим детям обеспечивалось питание.

Украинский Красный Крест (УЧХ) также был задействован в силу своих возможностей и ресурсов к организации помощи детскому населению. Через него обеспечивалась выдача детской муки «Нестле» (питания для грудных детей), рыбьего жира, клюквы, повидла и других продуктов питания, предназначенных для спасения голодающих детей. Имеющиеся в распоряжении ресурсы не могли покрыть массовой потребности в продовольствии. Для того чтобы усилить использование имеющихся местных ресурсов питания, Харьковский и Одесский институты питания по поручению Наркомздрава разработали и направили в облздравотделы материалы по изготовлению и использованию пищевых суррогатов (отходов, остатков, диких растений и т. д.). Через органы УЧХ к середине апреля 1933 было организовано производство различных суррогатов на специальных производствах.

Представители Наркомздрава по своей линии также обращались к московскому руководству с заявками на выделение дополнительных фондов необходимого продовольствия и средств.^[29] Среди врачей, привлечённых к оказанию помощи пострадавшим от голода, был и Николай Дмитриевич Стражеско, за авторством которого в украинском журнале «Врачебное дело» в середине 1933 года вышла статья «К вопросу о патогенезе отёка», в которой он описывал лечение больных «голодными отёками»^[64].

Кризис управления

ВУЦИК и СНК УССР 2 сентября 1930 принимают постановление «О ликвидации округов и переходе на двухстепенную систему (район-центр) управления» на основании которой ликвидировалось административно-территориальное деление УССР на округа и упразднялись окружные исполнительные комитеты.

На территории УССР были созданы 503 административные единицы: одна автономная республика — Молдавская АССР, 18 городов, выделенных в отдельные административные единицы и 484 района. Районным исполнительным комитетам и городским советам были переданы все права окружных исполкомов которые в свою очередь подчинялись ВЦИК и СНК УССР. Несмотря на отдельные положительные моменты достигнутые такой реорганизацией данная система чрезвычайно усложняла управление из республиканского центра.

В результате этого ряд районов был превращен в «вотчины» бесконтрольных местных руководителей, действующих на своё усмотрение. После Драбовского и других дел (зима-лето 1932) в отношении подобных руководителей данный вид преступлений был менее явен, хотя и не ликвидирован до конца.

Для усиления конкретного руководства всеми отраслями хозяйства районов с учётом их особенностей на 4-й внеочередной сессии двенадцатого созыва ВУЦИК в феврале 1932 принял постановление «О переходе на трёхстепенную административно-территориальную систему: район-область-центр». Вначале было создано 5 областей — Харьковская, Киевская, Винницкая, Днепропетровская и Одесская; в июне 1932 была образована Донецкая, а в октябре — Черниговская.

Новоназначенные руководители в многих районах слабо ориентировались в местной ситуации, а частые их смены — связанные с невыполнением планов — не способствовали организации системы управления.

Письмо Сталина Кагановичу от 11 августа 1932 года^[65]:

Самое главное сейчас Украина. Дела на Украине из рук вон плохи. Плохо по партийной линии. Говорят, что в двух областях Украины (кажется, в Киевской и Днепропетровской) около 5-ти райкомов высказались против плана хлебозаготовок, признав его нереальным. В других райкомах обстоит дело, как утверждают, не лучше. На что это похоже? Это не партия, а парламент, карикатура на парламент. Вместо того, чтобы руководить районами, Косиор все время лавировал между директивами ЦК ВКП и требованиями райкомов и вот — долавировался до ручки. Правильно говорил Ленин, что человек, не имеющий мужество пойти в нужный момент против течения, — не может быть настоящим большевистским руководителем. Плохо по линии советской. Чубарь — не руководитель. Плохо по линии ГПУ. Реденсу не по плечу руководить борьбой с контрреволюцией в такой большой и своеобразной республике, как Украина.

Если не возьмемся теперь же за выправление положения на Украине, Украину можем потерять. Имейте в виду, что Пилсудский не дремлет, и его агентура на Украине во много раз сильнее, чем думает Реденс или Косиор. Имейте также ввиду, что в Украинской компартии (500 тысяч членов, хе-хе) обретается не мало (да, не мало!) гнилых элементов, сознательных и бессознательных петлюровцев, наконец — прямых агентов Пилсудского. Как только дела станут хуже, эти элементы не замедлят открыть фронт внутри (и вне) партии, против партии. Самое плохое это то, что украинская верхушка не видит этих опасностей.

Так дальше продолжаться не может.

Нужно:

а) взять из Украины Косиора и заменить его Вами с оставлением Вас секретарем ЦК ВКП(б);

б) вслед за этим перевести на Украину Балицкого на пост преда украинского ГПУ (или ПП Украины, так как должности преда ГПУ Украины, кажется, не существует) с оставлением его замом председателя ОГПУ, а Реденса сделать замом Балицкого по Украине;

в) через несколько месяцев после этого заменить Чубаря другим товарищем, скажем Гринько или кем-либо другим, а Чубаря сделать замом Молотова в Москве (Косиора можно сделать одним из секретарей ЦК ВКП);

г) Поставить себе целью превратить Украину в кратчайший срок в настоящую крепость СССР, в действительно образцовую республику. Денег на это не жалеть.

Без этих и подобных им мероприятий (хозяйственное и политическое укрепление Украины, в первую очередь — её приграничных районов и т. п.), повторяю — мы можем потерять Украйну.

В соответствии с постановлением второй сессии ЦИК СССР пятого созыва ВУЦИК и СНК УССР (1929) республиканский Народный комиссариат земледелия был преобразован в союзно-республиканский Народный комиссариат земледелия УССР. Осуществляя непосредственное руководство сельским хозяйством республики, совхозами республиканского значения, МТС и колхозами, этот комиссариат формально был подчинен ВУЦИК и Совнаркому УССР, на практике он во всей своей деятельности руководствовался директивами Народного комиссариата земледелия СССР.

Предоставленные высшему руководству страны Наркомземом и ЦУНХУ данные о планах на урожай 1932 года были далеки от реальности^[66]. Из документов подписанных Сталиным:

• 1 июля 1932 — «виды на урожай у нас хорошие, и урожай будет лучше прошлого года»^[67];
• 23 сентября 1932 — «урожай настоящего года является удовлетворительным»^[68];
• 17 декабря 1932 по инициативе Сталина выходит постановление СНК СССР о создании Комиссии по определению урожайности, в котором указывается на «слабость органов Наркомзема и ЦУНХУ» в отношении учёта посевных площадей и валовых сборов всех зерновых культур.

Советским руководством в 1931—1934 годах неоднократно отмечались формальные, неэффективные и удалённые от реалий методы управления со стороны данной структуры. Многочисленные чистки, перестановки и реорганизации не давали видимых результатов до смены его руководства.

Организационная помощь союзного центра

Из энциклопедической статьи о сельском хозяйстве УССР середины 1930-х:

Из Речи Сталина 11 января 1933 года «О работе в деревне»:

Одним из результатов этого выступления стало постановление ЦК ВКП(б) от 24 января 1933 согласно которому в УССР направлялась бригада ЦК ВКП(б) во главе с П. Постышевым. В тогдашней пропаганде часто повторялся тезис о том, что «только приезд бригады ЦК ВКП(б) во главе с тов. Постышевым в 1933 остановил разорение колхозов». Что в целом мало отличалось от реалий — именно благодаря материальной и кадровой помощи «Москвы» были засеяны поля весной 1933 и убран хороший урожай 1933 года несмотря на катастрофическое состояние в сельском хозяйстве зимой 1933^{[источник не указан 1947 дней]}.

Одним их первых шагов прибывшей бригады стало взятие под жесткий контроль ГПУ наличных семенных фондов в колхозах и совхозах. Следующим шагом была ликвидация сохранившихся с гражданской войны в УССР комбедов — комнезамов, члены которых — по отчетам ГПУ УССР, весьма «преуспели» в «левацких перегибах» заготовительных компаний 1931 и 1932 годов. В наиболее пострадавших районах организовывались специальные комиссии по оказанию помощи голодающим — «серьезные товарищи» по руководящей терминологии того времени. Но масштабность происходящего была недооценена и вместо предотвращения голодания ликвидировались уже его последствия.

Создавались в экстренном порядке новые центры управления на местах — политотделы при МТС и совхозах — что было хоть и запоздалым, но очевидно верным при том положении решением. Посетив ряд районов Постышев (ставший руководителем Харьковской области) и Хатаевич (Днепропетровской) отмечали хаос и дезорганизацию в районном звене управления — «они сидели и ждали сложа руки пока их арестуют, как и их предшественников». Всего до октября 1933 по УССР «на руководящую роботу в районы было направлено 1340 товарищей. За это же время более сильными работниками было заменено 237 секретарей райпарткомов, 249 глав райисполкомов, 158 глав районных контрольных комиссий… на Украине организовано 643 политотделы МТС и 203 политотдела совхозов, куда было направлено 3000 руководящих работников, которые сыграли особую роль при введении новых форм и методов руководства социалистическим хозяйством». Более 10 тысяч «проверенных большевиков» было направлено в колхозы и в первичные парторганизации в районах. За тот же период было «вычищено» в УССР более 27 тысяч членов и кандидатов компартии — за «нарушение партийной дисциплины» и как «разложившиеся элементы».

В работах ряда историков и публицистов-сторонников намеренной организации голода-данные мероприятия получили широкий спектр негативных оценок. Оценки колеблются от радикально-маргинального «Постышев приехал на Украину организовывать ещё более жестокий голод» до «умеренного» «Постышев занялся ликвидацией и подчинением национально-сознательного слоя украинской нации с целью подчинения УССР „Москве“». Хотя и упоминания о том, что большинство из «элиты» были коммунистами не свойственны таким работам^{[источник не указан 1947 дней]}.

Снабжение, распределение и спекуляция продовольственными товарами

В резолюции Пленума ЦК ВКП(б) от 10 июля 1928 года «Политика хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением» указывалось:

7. Правильная организация дела снабжения хлебом, не допускающая перерасходов сверх установленных планов и возлагающая ответственность за снабжение потребителей на местный товарооборот и местных заготовителей.^[69]

Снижение доступных государству хлебных и товарных ресурсов и спекулятивного предложения на рынке выразились в ведении снабжения по заборным книжкам (карточкам). Введение карточной системы во 2-м квартале 1928 года в Одессе и позднее в Мариуполе, Херсоне, Киеве, Днепропетровске (в то время Днепрельстане) и Харькове не привело к значительному улучшению ситуации — спекулятивные элементы использовали схемы нивелирующие административные преграды спекуляции.^[70] С 1929 карточная система распределения продовольственных и потребительских товаров введена по всему союзу. Её основой становятся различные закупочно-снабженческие и распределительные кооперативы. Выдавливание частника с рынка при отсутствии работающей альтернативной системы снабжения и распределения приводит фактически к хаосу в этом важнейшем секторе экономики. Создание в 1930 Народного комиссариата снабжения (Наркомснаб) должно было упорядочить эту сферу, чего на деле не произошло.

На деле это выразилось в существовании множественных параллельно действующих структур разного подчинения крайне слабо контролируемых на низовом уровне. С января 1931 года постановлением коллегии Наркомснаба все трудящееся городское население было разделено на группы по классово-производственному признаку:

• 1-я группа: рабочие — а) индустриальные рабочие, б) прочие рабочие, лица физического труда и приравненные к ним;
• 2-я группа: трудящиеся — служащие, члены семей служащих и прочие трудящиеся;
• 3-я группа: дети до 14 лет.

так называемая классово-производственно дифференцированная система снабжения (главным образом централизованная) — через закрытие распределительные кооперативы (ЗРК). Отоваривание по заборным документам осуществлялось через ЗРК. Ограничение местного товарооборота рамками района (области, республики) уже в 1931 году приводило к проблемами со снабжением продовольствия местных учреждений и предприятий. Запутанная бюрократическая структура крайне усложняла и замедляла прохождение управленческих решений и контроля над их выполнением.

В конце 1931 года, когда частная торговля была фактически ликвидирована, кооперативная торговля становится единственным источником снабжения населения СССР. Кооперативной системе также было разрешено проводить хлебозаготовки и закупки продовольственных товаров. Этот процесс проходил с многочисленными нарушениями — выдача фиктивных квитанций на хлебосдачу, обвешивание, выдача товаров без нарядов или по подложным и прочие махинации были широко распространены в кооперативной сети.

Как результат это приводит к несоответствию фактических и плановых фондов в наличии.

В январе 1932 Наркомснаб СССР снижает централизованные фонды снабжения УССР в январе — на 21 % для угольных рабкоопов и до 21 % для бывших окружных городов, 10 февраля происходит ещё одно снижение на 20 % всех категорий, кроме Донбасса. Фактически на местах сокращение было ещё большим. Замкнутость системы снабжения привело к значительному дефициту и в ряде мест к полному отсутствию продовольственных товаров в кооперативной сети. В то же время в соседних с УССР регионах цены были значительно ниже — в то же время сбалансировать спрос не позволяла существующая практика снабжения и ограниченность ресурсов.

Ликвидировать большинство недостатков имеющейся системы планировалось посредством перехода к новым формам и видам торговли. Появление колхозной торговли введенной Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 6 мая 1932 и вышедшие в его развитие Постановления 10, 20, 22 мая и 23 сентября 1932 года должны были поднять личную заинтересованность колхозников в повышении товарности колхоза, воздействовать на производительность и качество труда, увеличение излишков и т. д. Плановое увеличение заготовок по совхозному сектору и сокращение поставок по колхозному и единоличному по первоначальному замыслу должно было оставить в колхозах и у единоличников огромные фонды товарной продукции.

В постановлении ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 указывалось "Торговлю колхозов, колхозников и единоличных крестьян производить по ценам, складывающимся на рынке, а торговлю колхозных объединений по ценам не выше средне-коммерческих цен в государственной торговле. Для усиления оперативности планирования торговли был создан Комитет товарных фондов при СТО (постановление СНК СССР от 1 апреля 1932) в задачу которого входило определение товарных фондов и плановое их распределение, разрешение вопросов о ценах т.д., а при Наркомфине учреждена инспекция для проверки правильности их (цен) установления и проведения.

Но ведение колхозной торговли не решило все проблемы одномоментно — как того требовала ситуация.

Из письма Петровского Сталину 10 июня 1932 года:

Принятие Декрета от 22 августа 1932 «О борьбе со спекуляцией» не принесло желаемых результатов в краткосрочной перспективе. Снятые в декабре 1932 года часть потребителей из 3-ей группы снабжения и деклассированные элементы в итоге оказались не способны приобретать продукты зимой-весной 1933 из-за высоких цен. Пытаясь повлиять на сложившуюся ситуацию В декабре 1932 СНК СССР предложил Комитету заготовок: устранить нездоровую конкуренцию заготовителей, не допускать их скопления в пристанционных и пристанских пунктах, обеспечить осуществление единой линии в области цен, осуществлять постоянный повседневный контроль за соблюдением конвенционных цен, запрещать заготовителям производить заготовки сельскохозяйственной продукции на базарах и т. д.

• В сентябре 1932 даже Рабоче-Крестьянская Милиция УССР в ряде районов по 3 месяца не получала положенных продуктов.

• 27 декабря 1932 — Из заявления работников Козелецкого райисполкома (Черниговская область):

С аналогичной проблемой столкнулись и прочие жители городов и централизованного снабжаемых категорий граждан. В то же время в ЗРК, рабкоопах и рабочих столовых стало нормой обвешивание и недовложение продуктов (вызванных не только снижением централизованных поставок). Спекулятивные цены также снизили объём продовольственной помощи закупаемой на выделенные денежные средства из различных областных, республиканских и союзных фондов и бюджетов.

• 23 января по результатам проверки ЭП ГПУ УССР по всем хлебозаводам и пекарням УССР обнаружены махинации и нарушения технологических норм производства хлеба в результате которого мука заменялась суррогатами, хлеб выпускался повышенной влажности и кислотности. «Съекономленные» таким образом тысячи пудов муки и хлеба шли на чёрный рынок^[51].

• Март 1933. Из отчета в ЦК РКИ «О состоянии колхозной торговли в Рокитнинском районе» (Киевская область):

Из письма Винницкого обкома ЦК КП(б)У 16 апреля 1933:

• 17 апреля. Из докладной записки ЦКК НК-РКИ в Совнарком СССР:

• 30 апреля — Из сообщения РАТАУ:

Официально положение в торговле оценивалось как:

Снижение цен было зафиксировано лишь после введения альтернативной государственной коммерческой торговли и нового урожая 1933 года:

Кризис совхозного строительства

После хлебного кризиса 1927—1928 в СССР, планировалось, что заменой 100 млн кулацких товарных пудов зерна на рынке к 1932 году станут совхозные 100 млн пудов. Ряд чрезвычайно высоких урожаев полученных в отдельных новых совхозах созданных на целинных землях в зонах рискованного земледелия выразился в «гигантомании» в совхозном строительстве. Выбираемые из московских кабинетов Наркомзема места появления новых совхозов далеко не всегда соответствовали тому чем они должны были заниматься — например свиносовхозы строились далеко от воды, и т. п. Отсутствие севооборота, монокультура пшеницы, отказ от применения удобрений и борьбы с сорняками быстро истощало земли и привело в итоге к резкому снижению урожайности.

Кратковременные успехи первых двух лет совхозного хозяйствования привели к тому, что на 1932 от совхозов планировалось получить примерно 290 млн пудов зерновых (вместо плановых 100) и 20 млн пудов мяса. Исходя из этих перспектив, планировалось снизить нагрузку по заготовкам на колхозы и единоличников. Но фактически в 1932 совхозам удалось сдать в 3,5-5 раза меньше зерна и ещё меньше мяса. Особенно тяжелой ситуация была в УССР, где большая часть совхозов была создана на основе уже находившихся в критическом состоянии колхозов — причем процесс «преобразования» продолжался и в период уборочной компании 1932. В итоге на 20 июня 1932 совхозам УССР удалось сжать лишь 16 % от запланированной к уборке площади. Несмотря на неоднократное снижение хлебозаготовительных планов по совхозам УССР им так и не удалось выполнить своих обязательств по поставке зерна перед государством. Не лучше была и ситуация и в остальных профильных (не зерновых) совхозах УССР.

Предание гласности информации о массовом голоде на Украине

Публикации 1930-х годов

В книгах ЗАГСов в 1933 году было негласно запрещено указывать в качестве причины смерти «голод» (использовались различные обходные формулировки). Курман М. В. отмечает, что «по ряду сельсоветов обследователями установлено наличие негласных указаний, чтобы в случае заявления родственников умершего о том, что причиной смерти был голод, писать „истощение“ (Республика немцев Поволжья), либо „не известно“ (Украина)»^[83].

Предание гласности информации о голоде расценивалось сталинским руководством как «подрывная деятельность» и сурово наказывалось. Впрочем, западная пресса 1930-х годов содержала некоторые противоречивые материалы о фактах голода в СССР.

Так, например, публикации о массовом голоде на Украине появились в нацистской Германии^[84][85]. Одна из первых публикаций была, в частности, напечатана в газете Фёлькишер Беобахтер (эта газета с 1920 года являлась органом нацистской NSDAP)^[86][87].

В то же время 10 февраля 1935 года американская «Нью-Йорк таймс» написала: «В германской и австрийской прессе развязана голодоморная пропаганда о несчастных жертвах Советского голода. … некоторые фотографии были сделаны раньше в 1921 году во время голода на Волге. Это излюбленный приём антибольшевистской пропаганды»^[88].

Впервые фотографии жертв массового голода на Украине были опубликованы в 1933 году, в книге «Die Sowjetunion am Abgrund! Dr.-Ing. A. Laubenheimer». В 1946 году эта книга была запрещена в советской зоне оккупации Германии^[89] как издание, содержащее антисемитскую^[90] пропаганду.

В 1935 году несколько фотографий о голоде в СССР опубликовал журнал «Тайм», с оговоркой, что «Such pictures prove nothing, since almost any picture could be made to lie. Такие фотографии ничего не доказывают, так как практически любую фотографию можно заставить лгать»^[91].

1980-е годы

Ведущую роль в широком обсуждении массового голода на Украине сыграла украинская диаспора Канады и США. Большой общественный резонанс в начале 1980-х получили проводившиеся украинской диаспорой мероприятия, связанные с 50-летней годовщиной голода на Украине.

Введение вопроса в научный оборот и политику связывается с именами Роберта Конквеста и Джеймса Мейса.^[92][93]

В феврале 1983 года в Политбюро ЦК КПУ была согласована позиция по поводу мер контрпропаганды. Так, заведующий отделом зарубежных связей ЦК КПУ А. Меркулов и заведующий отделом пропаганды и агитации ЦК КПУ Л. Кравчук в качестве ответных мер предлагали «продолжать пропаганду аграрной политики ЦК КПСС и исторического опыта партии в осуществлении ленинского кооперативного плана, осуществления Продовольственной программы, достижений сельского хозяйства Советской Украины и преобразований в деревне, ставших возможными благодаря победе колхозного строя». Указанная тематика учитывала пожелания Главной редакции Северной Америки АПН в Москве и бюро АПН в Канаде. Украинское отделение АПН должно было подготовить материалы, «показывающие антинародную сущность украинского буржуазного национализма, сотрудничество бандеровцев с гитлеровскими фашистами в годы Второй мировой войны»^[94].

21 марта 1984 года в сенат США был внесён законопроект о создании комиссии по расследованию массового голода на Украине^[95]. К осени стало ясно, что в рамках кампании против СССР как «империи зла» администрация США намерена придать этой теме широкий международный резонанс. Сенат США начал прорабатывать законопроект и две резолюции в связи с голодом на Украине в 1932—1933 годах. Аналогичные законопроект и резолюция были внесены в палату представителей конгресса США. Предполагалось создание правительственных комиссий для «выяснения роли советского правительства в трагедии на Украине и ознакомления с этим общественности». Первоначальный план предусматривал, что в составе комиссии будет 21 человек. Комиссия должна была работать в течение 3-х лет, а на её финансирование предполагалось выделить свыше 3 млн долл. из государственного бюджета США.

12 октября 1984 года президент Рональд Рейган подписал закон о создании комиссии, призванной «осуществить изучение голода 1932—1933 гг. на Украине, чтобы распространить по всему миру знания о голоде и обеспечить лучшее понимание американской общественностью советской системы с целью выявления в ней роли Советов в создании голода на Украине»^[95]. Состав комиссии, правда, был сокращен до 15 человек, мандат ограничен двумя годами, а ассигнования снижены до 400 тыс. долл. В состав комиссии вошли два сенатора, четыре конгрессмена, три представителя исполнительной власти и шесть представителей украинской общественности. Руководителем комиссии был назначен Джеймс Мейс. Комиссия пришла к выводу, что жертвы массового голода были «заморены до смерти рукотворным голодом» и что «Сталин и его окружение совершили геноцид против украинцев в 1932—1933 гг.»^[96].

Руководство УССР после того, как стало известно о создании американской комиссии, решило создать свою комиссию. Одним из её членов был С. В. Кульчицкий, историк с экономическим образованием. Комиссия осудила предвзятость подхода американских коллег^[97]. Как отмечал С. В. Кульчицкий, «Едва ли можно утверждать, что в национальной политике в СССР не было ошибок или отклонений. Имели место серьёзнейшие, широкомасштабные и трагические ошибки. Однако, несмотря на это, все попытки выделить страдания украинского народа путём затушёвывания или преуменьшения тягот, выпавших на долю других наций (а именно этот способ избирается украинскими националистами, особенно когда речь заходит о русских), несут на себе отпечаток недостатка сознательности со стороны исследователей, а также их очевидной склонности к фальсификации».

После оглашения итогов работы комис­сии, как неоднократно жаловался Мейс, перед ним закрылись двери академиче­ских институтов США^[98].

Международная Комиссия по расследованию голода, созданная в 1988 году по инициативе «Всемирного конгресса свободных украинцев», не нашла подтверждения предположению, что голод 1932—1933 годов был специально организован с целью уничтожить украинскую нацию^[99]

25 декабря 1987 года первый секретарь ЦК КПУ В. В. Щербицкий в докладе на торжественном заседании, посвященном 70-летию установления советской власти на Украине, впервые официально упомянул факт голода в начале 1930-х годов. В числе его причин он назвал и «преимущественно административные методы руководства», и «грубые нарушения принципа добровольности», и «искривление линии в отношении к середняку и в борьбе против кулачества», и «сильную засуху», что, по его словам, «обусловило серьёзные продовольственные трудности в конце 1932 — начале 1933 годов, а в ряде сельских местностей и голод». И всё же Щербицкий попытался оправдать советское руководство, которое, по его словам, приложило все усилия, чтобы спасти крестьян от голода: «… Правда состоит в том, что Советское правительство в тех условиях сделало всё возможное, чтобы помочь населению районов Украины, Дона и Кубани, Поволжья, Южного Урала и Казахстана, пострадавших от этого бедствия»^[100][22].

Через два месяца, 18 февраля 1988 года, газета «Литературная Украина» опубликовала выступление писателя Алексея Мусиенко (укр.)русск. на собрании парторганизации киевского отделения СП УССР, где он возложил вину за массовый голод на Украине на Сталина, жёстко требовавшего неукоснительного выполнения плана хлебозаготовок. Как отмечает Кульчицкий, именно Мусиенко впервые ввёл в оборот термин «голодомор» применительно к голоду на Украине^{[101][102][22]}.

В начале июля 1988 года на XIX конференции КПСС в Москве выступил Борис Олейник. Остановившись на сталинском терроре 1937 года, он совершенно неожиданно для присутствующих завершил эту тему так:

А поскольку в нашей республике гонения начались задолго до 1937-го, надо выяснить ещё и причины голода 1933-го, который лишил жизни миллионы украинцев, назвать поимённо тех, по чьей вине произошла эта трагедия.

Ошибки и возможные фальсификации

Существуют публикации, достоверность которых оспаривается. Одним примером такого рода может служить «карта смертности» на Украине, опубликованная в США в 1988 году^{[103][источник не указан 69 дней]}.

Широкую известность получила история, произошедшая в 2006 году, при президенте Ющенко: в Севастопольском музее голодомора были выставлены фотографии, на которых якобы были показаны жертвы голода на Украине, однако впоследствии выяснилось, что снимки были сделаны во время голода в российском Поволжье в начале 1920-х и в США во время Великой депрессии. Эти фотографии также появились и на сайте президента Украины. После разразившегося скандала выставку закрыли, а пресс-структура Службы безопасности Украины (СБУ), из чьих архивов якобы и были изъяты снимки, признала произошедшее „единичным случаем и досадным недоразумением“^[22][104].

Публикация этих фотографий продолжается до сих пор. Например, „Истоки зла. Тайна коммунизма“ и IPV News USA^[105]. Первоисточник этой фотографии размещён в Альбоме иллюстраций „La famine en Russie“^[106], изданном в Женеве в 1922 году на французском и русском языке^{[источник не указан 69 дней]}.

Тема голодомора в политике Украины (1990—2010-е годы)

Накануне распада СССР интерпретация голода 1930-х годов как намеренного уничтожения украинской нации закрепилась на Украине и стала одним из идеологических оснований для прекращения союзных связей и обретения самостоятельности. И всё же до некоторого времени, на фоне экономического кризиса 1990-х, тема голодомора особенно не муссировалась в украинском обществе. Только в 1998 году указом президента Леонида Кучмы был установлен День памяти жертв голодоморов. В 2002 году Верховная рада провела парламентские слушания в память жертв массового голода 1932-1933 годов в Украинской ССР; ещё год спустя президент Леонид Кучма, выступая перед участниками сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, попросил их отдать дань уважения жертвам „национальной трагедии украинцев“^[22].

О геноциде в то время украинская сторона пока не упоминала, а число жертв голода изначально называла в пределах семи — десяти миллионов, без каких-либо обоснований. Тем не менее концепция голодомора начала своё шествие по планете — с 2003 года представительные органы ряда стран (как правило, тех, в которых широко представлена украинская диаспора) начали принимать документы различного правового характера, в которых „умышленно организованный сталинским режимом“ голод на Украине, „в результате которого погибло более 7 миллионов этнических украинцев“, приравнивался к „геноциду“ (Famine-Genocide, Famine/Genocide)^[22][107].

С приходом к власти Виктора Ющенко (2005 год) концепция голодомора фактически стала основой идеологической политики нового руководства страны. Ющенко не ставил под сомнение утверждение, что массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР был геноцидом украинцев, заявляя: „Голод на Украине 1930-х годов не являлся смертью через голод, а убийством народа через голод“. По словам Ющенко, „голод в Украине был выбран как способ усмирения украинского народа. Эти преступления по своим масштабам, целям и методам, безусловно, подпадают под определение геноцида, которое даёт конвенция Организации Объединённых Наций 1948 года. Цель была обескровить Украину, подорвать её силы и таким образом устранить возможность восстановления украинской государственности. Эта цель не скрывалась“^[22]. В соответствии с этой позицией украинские власти активизировали свои усилия и на международной арене, пытаясь добиться того, чтобы на уровне ООН массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР был признан геноцидом, а его отрицание — преступлением. В итоге парламенты 17 стран мира приняли соответствующие резолюции. Одновременно по всей Украине открывались памятники жертвам голода, музеи и выставки, посвящённые трагедии 1930-х годов. Противники Ющенко утверждали, что концепция голодомора стала для президента едва ли не национальной идеей, вокруг которой он попытался сплотить нацию. Ни на одном официальном мероприятии того времени Ющенко не обходился без упоминания о голодоморе^[22].

В 2006 году Верховная рада Украины приняла закон, квалифицирующий голод 1932—1933 годов как геноцид украинского народа^[23].

Тогда же СБУ опубликовала в интернете 5 тысяч страниц документов ГПУ, относящихся к периоду массового голода 1932—1933 годов^[108].

В самом Киеве начали раздаваться призывы к требованию компенсации от России как правопреемницы СССР — правда, лишь в том случае, если решение о признании геноцида примет ООН. При этом заместитель главы МИД Украины Юрий Костенко в 2008 году заявлял: „Мы ещё раз отбрасываем какую-либо связь между тем, что мы хотим, чтобы почтили память жертв Голодомора, и тем, что мы будем требовать компенсации от Российской Федерации… Мы много раз говорили, что народ и руководство России не несут никакой ответственности за преступления сталинского режима, за исключением тех, кто говорит, что является продолжателем дела Иосифа Виссарионовича Сталина“. И всё же ни одно упоминание голодомора в те годы не обходилось без слов о тех, кто сегодня должен покаяться за это преступление^[22]. Российское руководство, даже признавая и осуждая репрессии сталинских времён, в итоге так и не отреагировали на призывы о покаянии. В 2008 году Владимир Путин, рассуждая о сложностях в отношениях с Украиной, заявил: „Мы не поднимаем вопросов надуманного характера типа голодомора, политизируя эти общие проблемы прошлого“^[22].

22 мая 2009 года Главным следственным управлением Службы безопасности Украины было возбуждено уголовное дело^[109] по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 Уголовного кодекса Украины по факту совершения должностными лицами геноцида на Украине в 1932—1933 годах, вследствие чего погибли миллионы граждан^[110]. В основание уголовного дела были положены материалы архивов, многочисленных показаний свидетелей событий 1932—1933 годов а также материалы уголовных дел, открытых в областях Украины, наиболее пострадавших от массового голода. По окончании следствия, 31 декабря 2009 года, уголовное дело было передано в Апелляционный суд города Киева где оно было принято к рассмотрению. Суду были предъявлены 253 тома собранных доказательств.

13 января 2010 года Апелляционный суд города Киева признал руководителей советского государства виновными в геноциде на Украине в 1932—1933 годах. Суд подтвердил выводы следователей СБУ об организации на территории УССР геноцида украинской национальной группы, то есть искусственного создания жизненных условий, рассчитанных на её частичное физическое уничтожение. Суд констатировал, что Сталин (Джугашвили), Молотов (Скрябин), Каганович, Постышев, Косиор, Чубарь и Хатаевич совершили преступление геноцида, предусмотренное ч. 1 ст. 442 Уголовного кодекса Украины (геноцид), и закрыл уголовное дело на основании п. 8 ч. 1 ст. 6 КПК Украины, в связи с их смертью^[111].

27 апреля 2010 года новый президент Украины Виктор Янукович заявил, что массовый голод в 1930-х годах был не геноцидом украинцев, а последствием сталинского тоталитарного режима, как и голод в России, Белоруссии и Казахстане^[27]. В июле того же года губернатор Днепропетровской области Александр Вилкул назвал массовый голод 1930-х годов социоцидом (истреблением определённых социальных групп населения)^[112].

Ряд исследователей проблемы (Джеймс Мейс, Роберт Конквест и другие) считают, что голодомор отвечает общепринятому определению геноцида (резолюция о геноциде, утверждённая ООН в 1948 году). Такого же мнения придерживался и автор термина „геноцид“ и проекта Конвенции ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него Рафаэль Лемкин^[113], который имел склонность к максимально широкой трактовке понятия „геноцид“^[114].

Международно-правовая оценка и реакция

По состоянию на 9 апреля 2009 года массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР актом геноцида признали 17 государств (в хронологическом порядке):

• Эстония Эстония — заявление рийгикогу от 20.10.1993^[115].
• Австралия Австралия — резолюция сената от 28.10.1993; резолюция сената от 31.10.2003; заявление палаты представителей от 22.02.2008^[115].
• Украина Украина — обращение Верховной рады от 15.05.2003^[116]; закон Верховной Рады от 28.11.2006^[117]
• Канада Канада — резолюция сената от 20.06.2003; акт палаты общин от 28.05.2008^[115].
• Венгрия Венгрия — постановление Национального собрания от 26.11.2003^[115].
• Италия Италия — резолюция палаты депутатов от 24.02.2004^[118]
• Ватикан Ватикан — компендиум социальной доктрины Церкви от 02.04.2004^[115][119].
• Литва Литва — заявление сейма от 24.11.2005^[115].
• Грузия Грузия — документ парламента от 20.12.2005^[115].
• Польша Польша — постановление сената от 16.03.2006; закон сейма от 4.12.2006^[115].
• Перу Перу — резолюция конгресса от 19.06.2007^[115].
• Бразилия Бразилия — решение Комиссии по правам человека и меньшинств Национального конгресса от 19.09.2007^[120].
• Парагвай Парагвай — декларация сената от 25.10.2007^[115].
• Эквадор Эквадор — декларация сената от 30.10.2007^[115].
• Колумбия Колумбия — резолюция палаты представителей от 21.12.2007^[115].
• Мексика Мексика — постановление палаты депутатов от 19.02.2008^[115].
• Латвия Латвия — декларация саэйма от 13.03.2008^[115].

На уровне международных организаций массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР геноцидом признала Балтийская ассамблея в своём заявлении от 24.11.2007^[121]. Также актом геноцида массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР в своём послании от 16.12.2003 признал гендиректор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура^[122] и Комитет по парламентскому сотрудничеству между Украиной и Европейским союзом в совместной декларации от 14.11.2013^[123].

В ряде стран массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР был признан геноцидом на региональном и муниципальном уровне:

• В Аргентине:
  • Бериссо (2007)^[115]
  • Буэнос-Айрес (2007)^[115]
  • Мисьонес (2007)^[115]
    • Апостолес (2007)^[115]
  • Чако (2007)^[115]
• В Испании:
  • Страна Басков Страна Басков (2003)^[115]
  • Балеарские острова Балеарские острова (2007)^[115]
  • Каталония Каталония (2007/2008)^[115]
    • Эсплугес-де-Льобрегат (2007)^[115]
    • Таррагона (2008)^[115]
  • Торревьеха (2009)^[124]
• В Австралии:
  • Новый Южный Уэльс Новый Южный Уэльс (2003)^[115]
  • Виктория (2008)^[115]
• В Португалии:
  • Муниципалитет Грандола (2008)^[115][125]
  • Муниципалитет Абрантиш (2009)^[115]
  • Муниципалитет Агеда (2009)^{[126][неавторитетный источник? 143 дня]}
  • Муниципалитет Алканена (2009)^[127]
  • Муниципалитет Лагуш (2009)^{[126][неавторитетный источник? 143 дня]}
• В Великобритании:
  • Китли (2008)^[115]
  • Рочдейл (2008)^[128]
  • Эдинбург (2008)^[115]
  • Брэдфорд (2009)^[129]
  • Болтон (2009)^[128]
  • Кёрклис (2009)^[129]
• В Бразилии:
  • Парана (2007)^[115]
    • Куритиба (2008)^[115]
    • Прудентополис (2008)^[115]
  • Рио-де-Жанейро (2008)^[115]
• В Канаде:
  • Манитоба Манитоба (2007)^[115]
  • Альберта Альберта (2008)^[115]
  • Саскачеван Саскачеван (2008)^[115]
  • Онтарио Онтарио (2009)^[115]
  • Квебек Квебек (2010)^[130]
• В Италии:
  • Рим (2007)^[115]
  • Сицилия Сицилия (2007)^[115]

Массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР был признан геноцидом рядом религиозных организаций:

• Католическая церковь — компендиум социальной доктрины Церкви от 02.04.2004^[115].
  • Украинская грекокатолическая церковь — совместное обращение патриарха Киевского и всея Руси-Украины Филарета, верховного архиепископа Киево-Галицкого Любомира и главы Конференции римско-католических епископов Украины кардинала Мариана Яворского от 16.11.2006^[131][132]
• Украинская православная церковь в составе Московского партиархата — обращение митрополита Киевского и всея Украины Владимира от 26.11.2005^[118]; обращение Священного синода Украинской православной церкви от 13.11.2008^[133]
• Украинская православная церковь Киевского патриархата — совместное обращение патриарха Киевского и всея Руси-Украины Филарета, верховного архиепископа Киево-Галицкого Любомира и главы Конференции римско-католических епископов Украины кардинала Мариана Яворского от 16.11.2006^[131]; обращение Патриарха Киевского и всея Руси-Украины Филарета от 14.11.2008^[134]
• Константинопольская православная церковь — послание Вселенского патриарха Варфоломея I от 20.11.2008^[115].
  • Украинская православная церковь в Канаде — пастырское послание украинской католической и украинской православной иерархии Соединённых Штатов и Канады от 08.11.2010^[135]
  • Украинская православная церковь в США — пастырское послание украинской католической и украинской православной иерархии Соединённых Штатов и Канады от 08.11.2010^[135]
• Всеукраинский союз церквей евангельских христиан-баптистов — обращение глав христианских церквей Украины по поводу почтения памяти жертв голодомора 1932—1933 годов от 21.11.2008^[136]
• Всеукраинский союз церквей христиан веры евангельской-пятидесятников — обращение глав христианских церквей Украины по поводу почтения памяти жертв голодомора 1932—1933 годов от 21.11.2008^[136]
• Украинская христианская евангельская церковь — обращение глав христианских церквей Украины по поводу почтения памяти жертв голодомора 1932—1933 годов от 21.11.2008^[136]
• Украинская лютеранская церковь — обращение глав христианских церквей Украины по поводу почтения памяти жертв голодомора 1932—1933 годов от 21.11.2008^[136]

Также массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР геноцидом признали:

• Этнокультурный совет Канады — резолюция от 28.06.2003^[137]
• Меджлис крымскотатарского народа — обращение председателя Мустафы Джемилева от 20.11.2007^[138].
• Европейский студенческий союз — заявление правления от 11.05.2008^[139].

Квалифицировали массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР как геноцид:

• США США — выводы комиссии правительства от 19.04.1988; резолюция палаты представителей от 21.10.2003; резолюция конгресса от 13.10.2006; резолюция палаты представителей от 23.09.2008^[115].

Признали массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР преступлением против человечности:

• Европейский союз Европейский союз — резолюция Европейского парламента от 23.10.2008^[115].
• Совет Европы — резолюция Парламентской ассамблеи от 28.04.2010^[140][141].

Осудили массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР и почтили память его жертв в иных формах:

• Центральный комитет Коммунистической партии Украины постановлением от 26 января 1990 года признал массовый голод 1932-1933 годов в Украинской ССР настоящей трагедией народа, ставшей последствием преступного курса Сталина и его ближайшего окружения (Молотов, Каганович) по отношению к крестьянству^[122].
• 23 сентября 2003 года сенат Аргентины признал, что массовый голод был организован тоталитарным советским режимом, а 7 ноября 2007 года почтил память миллионов детей, женщин и мужчин, потерявших жизнь в результате умышленного лишения продуктов питания, которое привело к массовому голоду на Украине в 1932—1933 годах. 26 декабря того же года их память почтила и палата депутатов^[115].
  • В 2007 году память жертв массового голода почтили городской совет (резолюция от 14.11.2007) и мэр (распоряжение от 30.11.2007) города Коронель-ду-Грати в Аргентине^[115].
• 7 ноября 2003 года было принято совместное заявление государств — членов ООН по случаю 70-й годовщины массовый голод в Украинской ССР 1932—1933 годов, в нём, в частности, говорилось:

В бывшем Советском Союзе миллионы мужчин, женщин и детей стали жертвами жестоких действий и политики тоталитарного режима. Голодомор — Великий голод 1932—1933 годов в Украине унес жизни от 7 до 10 миллионов ни в чём не виновных людей и стал национальной трагедией для украинского народа. В этой связи мы принимаем к сведению мероприятия по случаю семидесятой годовщины голода, в частности мероприятия, организованные правительством Украины…
Выражая сочувствие жертвам Великого голода, мы призываем все государства-члены, Организацию Объединенных Наций и её специализированные учреждения, международные и региональные организации, а также неправительственные организации, фонды и ассоциации отдать дань памяти тем, кто погиб в этот трагический период истории…^[142]

• Папа Римский Иоанн Павел II в своём послании от 23 ноября 2003 года назвал массовый голод в Украинской ССР 1932—1933 годов ужасным замыслом, осуществлённым с холодным расчётом властьимущими той эпохи и отметил, что опыт этой трагедии должен сегодня управлять чувствами и деятельностью украинского народа на пути к согласию и сотрудничеству. «Надо приложить усилия к искреннему и действенному примирению: именно таким способом можно почтить жертвы, которые принадлежат всему украинскому народу» — заявил в своём послании Иоанн Павел II. 21 ноября 2007 года своим посланием почтил память жертв Голодомора и Бенедикт XVI.^[115]
• 26 января 2006 года Парламентская ассамблея Совета Европы осудила голодомор как преступление коммунистического режима^[122] .
• 30 мая 2007 года конгресс депутатов Королевства Испания принял предложение незаконодательного характера, в котором утвердил, что помнит про тоталитарную брутальность сталинского режима, который презирал права человека и привёл к миллионам жертв^[115].
• 1 ноября 2007 года Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла резолюцию, в которой «помня Великий Голод (Голодомор), который отнял безвинные жизни миллионов украинцев в 1932—1933 годах… выражает сочувствие жертвам Великого Голода (Голодомора) 1932—1933 годов на Украине…»^[143].
• 13 ноября 2007 года Палата депутатов Республики Чили принял декларацию, в которой говорилось следующее:

В 2007 году исполняется 75-я годовщина Голодомора на Украине, беды, которая привела к смерти миллионов безвинных мужчин, женщин и детей.^[115]

• 30 ноября 2007 года ОБСЕ в общем заявлении государств-участников признал, что массовый голод в Украинской ССР 1932—1933 годов возник вследствие жестоких действий и политики тоталитарного сталинского режима и забрал невинные жизни миллионов украинцев. Также в заявлении выражалось почтение памяти жертв этой национальной трагедии украинского народа. 3 июля 2008 года Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла резолюцию, в которой отдала дань памяти безвинным жизням миллионов украинцев, погибших во время голодомора 1932—1933 годов вследствие массового голода, вызванного жестокими умышленными действиями и политикой сталинского режима. В этой же резолюции ПА ОБСЕ решительно предлагает всем парламентам принять меры по признанию голодомора^[115].
• 30 ноября 2007 года палата депутатов парламента Чешской Республики приняла постановление о признании голодомора 1932—1933 годов трагедией украинского народа. В частности, в данном документе указано, что эту трагедию преднамеренно и целенаправленно учинил преступный тоталитарный сталинский режим для того, чтобы сломить сломить сопротивление украинского народа против насильственной коллективизации и уничтожить его национальное достоинство.^[119]
• 12 декабря 2007 года Национальный совет Словацкой Республики принял декларацию, осуждающую голодомор 1932—1933 годов как акт истребления человечества учинённый тоталитарным сталинским режимом.^[119]
• 11 ноября 2008 года сенат Мексиканских Соединённых Штатов проявил солидарность с народом Украины по поводу 75-й годовщины голодомора 1932—1933 годов как невероятного события, которое оставило глубокий след в украинском обществе, и призвал к тому, чтобы подобные трагические явления никогда более не нашли отображения на страницах истории человечества.^[115]
• 6 ноября 2009 года генеральный совет долин Княжества Андорра выразил солидарность с народом Украины и отдал дань памяти жизням миллионов украинцев, погибших во время голодомора 1932—1933 годов.^[144]
• 24 апреля 2015 года Министерство иностранных дел Турции обнародовало заявление, в котором говорилось следующее:

Учитывая то, что зверства и массовые ссылки на Кавказе, в Средней Азии и Восточной Европе были совершены самой Россией, так же, как голодомор и негуманные методы, направленные против турок и мусульман, мы считаем, что Россия сама должна поинтересоваться значением слова «геноцид» и его юридическими последствиями^[145]

Осудили политику советских властей и почтили память её жертв, но официально заявили об отказе признать геноцидом:

• Россия Россия — заявление Государственной думы от 02.04.2008^[115][146]

Память о жертвах

Первый известный мемориал памяти жертв «голода - геноцида, организованного советским режимом из Москвы» был установлен в Эдмонтоне, Канада в 1983 году. С 2005 года в память жертв геноцида и политических репрессий в Киеве ежегодно в последнее воскресенье ноября проводится акция «Зажги свечу».

• С 17 по 22 ноября 2008 года на Украине на государственном уровне прошла серия мероприятий, посвящённых 75-й годовщине голодомора. 22 ноября в День памяти жертв голодоморов (кроме голодомора 1932—1933 тут ещё упоминаются голодомор 1921—1923 и голодомор 1946—1947) в Киеве была открыта первая очередь мемориала памяти жертв голодоморов. Построенный за 5 месяцев объект расположен в непосредственной близости (менее 50 метров) от объекта Всемирного наследия — Церковь Спаса на Берестове. Создание мемориального комплекса Национальный музей «Мемориал памяти жертв голодоморов в Украине» завершено открытием музейной части 24 августа 2009 года.^[147]
• 23 ноября 2008 года папа римский Бенедикт XVI во время своего воскресного слова на площади Святого Петра в Ватикане почтил память жертв голодомора на Украине и в других регионах бывшего Советского Союза, сказав, приветствуя на украинском языке украинских паломников:

«… в эти дни отмечается 75-я годовщина голодомора — великого голода, в 1932—1933 годах вызвавшего миллионы смертей на Украине и в других регионах Советского Союза во время коммунистического режима. Искренне желая, чтобы никакое политическое устройство более не смогло, во имя идеологии, отказать в правах человека, его свободе и достоинству, заверяю в моей молитве о всех невинных жертвах этой чудовищной трагедии …»^[148][149]

• В ноябре 2011 года Украинский национальный федеральный кредитный союз в США объявил о выпуске кредитной карты VISA Holodomor. Согласно обнародованной информации, 1 % от объёмов ежедневного использования карточки владельцами будет платиться местному комитету по чествованию памяти жертв «голодомора».^[150]

См. также

• Голодомор в политике
• Голод в СССР 1932—1933
  • Голод в Казахстане в 1919—1922 гг.
  • Голод в Казахстане в 1932—1933 гг.
  • Малый октябрь
• Международная Комиссия по расследованию голода
• Комиссия США по Голоду на Украине
• Советская история (документальный фильм)
• Закон о трёх колосках
• Мемориальный комплекс памяти жертв Голодомора на Украине (Харьков)

Примечания