17-05-2023
| Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР) |
|
|---|---|
| Общая информация | |
| Страна | СССР |
| Дата создания | 10 июля 1934 года |
| Предшествующее ведомство | Народный комиссариат внутренних дел РСФСР |
| Дата упразднения | примерно 1946 год |
| Заменено на | МВД СССР |
| Руководство деятельностью осуществляет | Совет народных комиссаров СССР |
| Штаб-квартира | Москва, площадь Дзержинского, дом № 2. |
| Народный комиссар | См. список |
Наро́дный комиссариа́т вну́тренних дел СССР (НКВД) — центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934—1946 годах, впоследствии переименован в МВД СССР.
За период своего существования НКВД выполнял государственные функции, как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности (в его состав входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся преемником ОГПУ), так и в сфере коммунального хозяйства и экономики страны, а также в сфере поддержки социальной стабильности.
Содержание |
| История советских органов госбезопасности | ||
|---|---|---|
|
||
10 июля 1934 ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР»[1], в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода.[2]
На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:
В составе НКВД были созданы:
Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.
Работой ГУГБ руководил сам нарком внутренних дел СССР Ягода. В состав ГУГБ НКВД вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:
Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.
В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов.
С декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен Лаврентий Берия
3 февраля 1941 указом Президиума Верховного совета СССР НКВД был разделён на два самостоятельных органа: НКВД (нарком — Лаврентий Берия) и наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком — Всеволод Меркулов).[2] Особый отдел НКВД (ответственный за контрразведку в армии) был разделён на отдел сухопутных войск и ВМФ (РККА и РККФ).
Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него были созданы 3-е управление наркомата обороны (НКО) и наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).
После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ были объединены в единый наркомат — НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался Берия, а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его первым заместителем. Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника.
17 октября 1941 года постановлением Государственного комитета обороны Особому совещанию НКВД было предоставлено право выносить приговоры вплоть до смертной казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных статьями 58 и 59 Уголовного кодекса РСФСР. Решения Особого совещания были окончательны. Это постановление ГКО перестало действовать 1 сентября 1953 года с упразднением Особого совещания.
11 января 1942 года совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК ВМФ было преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД. (УОО — управление особых отделов создано 17 июля 1941 года на базе 3-го Управления НКО).
14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного совета СССР путем выделения из НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь был сформирован самостоятельный наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР) под руководством Меркулова.
18 апреля 1943 года постановлением СНК СССР военная контрразведка (УОО) была передана в наркомат обороны и наркомат военно-морского флота СССР, где были созданы Главное управление контрразведки СМЕРШ НКО СССР и Управление контрразведки СМЕРШ НК ВМФ.
В декабрь 1945 года наркомом внутренних дел СССР был назначен Сергей Круглов.
В разное время НКВД состояло из «Главных управлений», сокращенно «ГУ»:
В 1946 году НКВД было переименовано в МВД, а НКГБ в МГБ. Сразу после смерти Сталина, 5 марта 1953 года произошло объединение двух ведомств в МВД, которое возглавил Берия. После ареста Берии подразделения госбезопасности были окончательно выведены из состава МВД в марте 1954 года с созданием КГБ. Органы внутренних дел и государственной безопасности были окончательно разделены на две независимые друг от друга службы:
НКВД было главным исполнителем массовых политических репрессий 1930-х годов. Многие граждане СССР, заключенные в лагеря ГУЛага или приговоренные к смертной казни, были осуждены во внесудебном порядке особыми тройками НКВД. Также НКВД было исполнителем депортаций по национальному признаку.
Многие сотрудники НКВД сами стали жертвами репрессий, многие, в том числе принадлежавшие высшему руководству, были казнены.
Сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших в СССР убежища от нацизма, были высланы из СССР как «нежелательные иностранцы» и переданы гестапо вместе с документами на них.[3],[4]
Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а также непосредственно участвовали в боевых действиях. На освобожденных землях проводились аресты, депортации и исполнение смертных приговоров в отношении оставленного немцами подполья и неблагонадежных лиц, например, лидеров и членов Армии Крайовой.
Разведывательные службы НКВД занимались устранением за границей лиц, которых советская власть считала опасными. Среди них:
После смерти Сталина Хрущёв сместил Лаврентия Берию, руководившего НКВД с 1938 по 1945 год, и организовал кампанию против незаконных репрессий НКВД. Впоследствии несколько тысяч несправедливо осуждённых были реабилитированы.
После распада СССР некоторые бывшие работники НКВД, жившие в прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения согласно обнаруженным в архивах документам.
Разведывательная деятельность НКВД включала развертывание широкой разведывательной сети с помощью Коминтерна.
17 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление № 187 о преобразовании органов Третьего управления народного комиссариата обороны от отделений в дивизиях и выше в особые отделы НКВД, а Третьего управления — в Управление особых отделов НКВД.
Накануне Великой Отечественной войны в состав наркомата внутренних дел СССР наряду с пограничными войсками входили войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности, конвойные войска и оперативные войска.
К началу войны войска НКВД состояли из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7 дивизий, 2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых в Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной началось формирование 21-й, 22-й и 23-й мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того, на западной границе было 8 пограничных округов, 49 погранотрядов и других частей.
В пограничных войсках НКВД насчитывалось 167 600 военнослужащих, во внутренних войсках НКВД — 173 900 военнослужащих, в том числе:
Численность конвойных войск составляла 38,3 тысячи человек.
Задачей пограничных войск НКВД были охрана государственной границы Советского Союза, борьба с диверсантами и выявление нарушителей пограничного режима. Задачей оперативных войск НКВД были борьба с бандитизмом: обнаружение, блокирование, преследование и уничтожение бандформирований. Задачами железнодорожных войск НКВД были как охрана, так и оборона объектов, для чего они располагали, в частности, бронепоездами. Служба войск НКВД по охране особо важных объектов промышленности велась теми же методами, что и охрана государственной границы. Задачей конвойных войск НКВД были конвоирование осужденных, военнопленных и депортируемых, охрана лагерей военнопленных, тюрем и объектов, на которых использовался труд заключенных.
22 июня 1941 года в бои с немецкими войсками вступили 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД. Начальнику погранзаставы, выпускнику Саратовской 4-й школы пограничной охраны и войск ОГПУ (сейчас Саратовское краснознаменное высшее командное училище МВД России) Лопатину[уточнить] было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
Значительную роль в формировании частей Красной Армии (РККА), особенно в первый год Великой Отечественной войны, сыграл ГУЛаг. По ходатайству руководства НКВД Президиум Верховного Совета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 года, принимал указы об амнистии и освобождении заключенных. По этим двум указам до конца 1941 года для укомплектования РККА было направлено около 420 000 амнистированных, что равнялось 29 дивизиям. Всего же за годы войны в ряды вооруженных сил было направлено около 975 000 амнистированных, за счет которых было укомплектовано 67 дивизий.
Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведен 10 октября 1941 года. Особыми отделами НКВД по охране тыла было задержано 657 364 военнослужащих, из них: шпионов — 1 505; диверсантов — 308; изменников — 2 621; трусов и паникёров — 2 643; распространителей провокационных слухов — 3 987; самострельщиков — 1 671; других — 4 371.
В обороне Ленинграда и охране правопорядка принимала участие 41-й отдельная бригада конвойных войск НКВД.
В оборона Сталинграда активно участвовала 10-я стрелковая дивизия внутренних войск НКВД.
Внутренние войска НКВД за период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Пограничными войсками было ликвидировано в 1944—1945 годах 828 банд, общей численностью около 48 000 бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на железных дорогах СССР. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными мирными грузами.
24 июня 1945 года в Москве на параде Победы на Красную площадь первым вышел сводный батальон со знаменами и штандартами побежденных германских войск, сформированный из военнослужащих войск НКВД.
Во время Великой Отечественной войны НКВД содействовало советским партизанам на оккупированных территориях.[5]
Как правило, в партизанском формировании организовывал разведку и руководил ею заместитель командира по разведке. Заместителями командиров по разведке и их помощников рекомендовалось назначать людей, имеющих опыт такой работы. Предпочтение отдавалось офицерам НКВД и ГРУ.[6]
Непосредственное руководство деятельностью разведки партизанских отрядов в масштабе областей осуществляли областные оперативно-разведывательные группы при подпольных обкомах.[5]
Основой для улучшения ведения агентурной разведки явился приказ НКО СССР № 00189 от 5 сентября 1942 года «О задачах партизанского движения», подписанный Сталиным. В нём предписывалось создание партизанами в тылу противника агентурной разведки, внедрение её в органы оккупационного управления, на предприятия и коммуникации противника.[7]
Большую роль в организации агентурной разведки партизан сыграли оперативные группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район действия партизанских формирований. Многие опергруппы органов госбезопасности базировались в расположении партизанских бригад и отрядов, что давало им возможность маскировать свою работу в общей разведывательной деятельности партизан, облегчало связь с разведчиками, работавшими на объектахпротивника. Например, опергруппа «Юрий» НКГБ СССР дислоцировалась при 1-й Минской бригаде, спецгруппа «Кочубей» НКГБ БССР — при штабе Борисовского зонального соединения.[5]
В Полоцком районе Витебской области группа под командованием А. И. Бабушкина, базировавшаяся при партизанской бригаде им. В. И. Ленина, сумела выявить, опираясь на помощь советских подпольщиков, 3 немецкие разведшколы и 12 заброшенных в советский тыл диверсантов.[8]
По состоянию на 1 января 1941 г. в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключенных, в том числе примерно 1 680 тыс. мужчин трудоспособного возраста. В экономике СССР в этот период времени общая численность рабочих составляла 23,9 млн человек, а рабочих промышленности — 10 млн человек. Таким образом, заключенные в системе (ГУЛаг) НКВД трудоспособного возраста составляли примерно 7 % от общей численности рабочих Советского Союза.
Приказом НКВД № 00767 от 12 июня 1941 года в действие был введен мобилизационный план для предприятий ГУЛага и Главпромстроя по производству боеприпасов. В производство запускались 50-мм мина, 45-мм картечь и ручная граната РГД-33.
Труд в лагерях ГУЛага привела к неоднозначным последствиям для советской экономики и развития регионов. С одной стороны, оно способствовало освоению Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока. С другой стороны, рабский труд, тяжелые условия труда и экономическая неэффективность проектов привели к существенному урону для трудовых ресурсов страны и её экономики. Многие проекты были не закончены, а реализованные были неэффективны.
Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и технике. Многие ученые и инженеры были арестованы и обвинены в политических преступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где их заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике. Заключёнными «шарашек» были такие выдающиеся ученые и инженеры, как Сергей Королёв — создатель советской космической программы, и Андрей Туполев — знаменитый авиационный конструктор.
Вплоть до начала Великой Отечественной войны в НКВД РСФСР и НКВД/НКГБ СССР применялась оригинальная система знаков различия и должностей/званий, отличная от воинских. Во времена Ежова в милиции и ГУГБ установились персональные звания и знаки различия, похожие на армейские, однако фактически соответствующие воинскому званию на несколько рангов выше (так, в 1940 году звание капитана госбезопасности/милиции примерно соответствовало армейскому подполковнику или полковнику, майор госбезопасности/милиции — полковнику или комбригу, старший майор госбезопасности/милиции — комбригу или комдиву, затем генерал-майору). Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 года носил маршальские знаки различия (до этого — крупная золотая звезда на красной петлице с золотым просветом). После назначения на должность наркома Берии эта система постепенно унифицировалась с армейской.[9]
Постановлением Центрального исполнительного комитета № 20 и Совета народных комиссаров СССР № 2256 от 7 октября 1935 года «О специальных званиях начальствующего состава Главного управления государственной безопасности НКВД Союза ССР»[10][11] для начальствующего состава Главного управления государственной безопасности НКВД были установлены специальные звания:
Постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 26 ноября 1935 года[12] было установлено и присвоено Генриху Ягоде звание генерального комиссара государственной безопасности.
Указом Президиума Верховного совета СССР от 9 февраля 1943 года[13]установлены новые специальные звания государственной безопасности:
Указом Президиума Верховного совета СССР от 6 июля 1945 года специальные звания государственной безопасности были отменены,[14][15] всему начальствующему составу органов НКВД и НКГБ СССР присвоены воинские звания, установленные для офицерского состава и генералов Красной Армии.
Постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР СССР от 26 апреля 1936 года «О специальных званиях и знаках различия личного состава Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД Союза ССР»[16] для Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД были установлены специальные звания:
Начальствующий состав:
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 года для личного состава милиции установлены новые специальные звания:
| Народный комиссариат внутренних дел СССР | |
|---|---|
| Народные комиссары | Г. Г. Ягода (1934—1936) • Н. И. Ежов (1936—1938) • Л. П. Берия (1938—1945) • С. Н. Круглов (1945—1946) |
| Заместители Народного комиссара | И. А. Серов • М. П. Фриновский • Л. М. Заковский • Я. С. Агранов • Г. Е. Прокофьев • М. Д. Берман • Л. Н. Бельский • В. М. Курский • В. В. Чернышов • М. И. Рыжов • С. Б. Жуковский • Л. П. Берия • Г. В. Филаретов • В. Н. Меркулов • И. И. Масленников • С. Н. Круглов |
| Главные управления | Государственной безопасности • Рабоче-крестьянской милиции • Пограничной и внутренней охраны • Пожарной охраны • Экономическое • Транспортное • Лагерей • Тюремное |
| Прочие подразделения | Коллегия • УГБ • Управление особых отделов • Управление транспорта и связи • Управление особого строительства • Управление коменданта Московского Кремля • Административно-хозяйственное управление • Особое совещание • Следственная часть • Секретариат • Проверочно-фильтрационные лагеря |
НКВД.
