Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве^[1], защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Защита государственной тайны в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей компетенции развёрнутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают грифы секретности разрабатываемых ими документов (носителей) и выполняют ограничительные мероприятия.

Законом «О государственной тайне» запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Степени секретности

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесён государственной безопасности вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Рассекречивание сведений

Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, (снятия ограничений на их распространение) являются:

• взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
• изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Ограничения

Лица, допущенные к сведениям степени «совершенно секретно» или «особой важности», могут быть ограничены в своих конституционных правах. Такие ограничения могут быть установлены исключительно в индивидуальном порядке органами безопасности на основании заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну. Источник?

Должностные лица, допущенные к гостайне в Российской Федерации

Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24-рп

1. Председатель Правительства Российской Федерации
2. Генеральный прокурор Российской Федерации
3. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
4. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
5. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
6. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
7. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
8. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
9. Председатель Следственного Комитета Российской Федерации
10. Федеральный министр
11. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
12. Председатель Счетной палаты Российской Федерации
13. Председатель Центрального банка Российской Федерации
14. Президент Российской академии наук
15. Руководитель (директор) федеральной службы
16. Руководитель (директор) федерального агентства
17. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
18. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
19. Руководитель организации, наделенной в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности

Должностные лица, имеющие право относить сведения к гостайне в Российской Федерации

1994—1997 гг.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 11 февраля 1994 г. № 73-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне

1. Министр Российской Федерации по атомной энергии
2. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
3. Министр внешних экономических связей Российской Федерации
4. Министр внутренних дел Российской Федерации
5. Министр здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации
6. Министр иностранных дел Российской Федерации
7. Министр науки и технической политики Российской Федерации
8. Министр обороны Российской Федерации
9. Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
10. Министр путей сообщения Российской Федерации
11. Министр связи Российской Федерации
12. Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
13. Министр топлива и энергетики Российской Федерации
14. Министр транспорта Российской Федерации
15. Министр финансов Российской Федерации
16. Министр экономики Российской Федерации
17. Председатель Госкомвуза России
18. Председатель Госкомпрома России
19. Председатель Госкомоборонпрома России
20. Председатель ГТК России
21. Председатель Роскомнедр
22. Председатель Роскомрезерва
23. Председатель Роскомдрагмета
24. Председатель Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации
25. Председатель Роскоммаша
26. Председатель Роскомметаллургии
27. Председатель Госстандарта России
28. Председатель Роскомхимнефтепрома
29. Руководитель Роскартографии
30. Директор ФСК России
31. Директор СВР России
32. Генеральный директор ФАПСИ
33. Директор Департамента налоговой полиции Российской Федерации
34. Генеральный директор РКА
35. Председатель Гостехкомиссии России
36. Начальник ГУО России
37. Начальник Службы безопасности Президента Российской Федерации
38. Председатель Банка России
39. Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 331-рп)
40. Руководитель Росгидромета (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 27 июня 1994 г. № 331-рп)
41. Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. № 537-рп)
42. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 290-рп)
43. Министр строительства Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. № 333-рп)
44. Председатель ГКВТП России (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. № 333-рп)
45. Председатель Роскомзема (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. № 333-рп)

1997—2000 гг.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 г. № 226-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне

1. Министр Российской Федерации по атомной энергии
2. Министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп)
3. Министр внутренних дел Российской Федерации
4. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
5. Министр здравоохранения Российской Федерации
6. Министр Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
7. Министр иностранных дел Российской Федерации
8. Министр науки и технологий Российской Федерации
9. Министр общего и профессионального образования Российской Федерации
10. Министр обороны Российской Федерации
11. Министр природных ресурсов Российской Федерации
12. Министр промышленности и торговли Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
13. Министр путей сообщения Российской Федерации
14. Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
15. Министр топлива и энергетики Российской Федерации
16. Министр торговли Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
17. Министр транспорта Российской Федерации
18. Министр финансов Российской Федерации
19. Министр экономики Российской Федерации
20. Министр юстиции Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
21. Председатель Госкомзема России (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, вновь включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
22. Председатель Госкомрезерва России
23. Председатель Госстроя России (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, вновь включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
24. Председатель Госкомэкологии России
25. Председатель Госкомсвязи России
26. Председатель Госстандарта России (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, вновь включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
27. Председатель ГТК России
28. Директор ФПС России
29. Директор ФСБ России
30. Директор СВР России
31. Руководитель Роскартографии (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, вновь включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
32. Директор ФСНП России
33. Руководитель Росгидромета (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 280-рп, вновь включен распоряжением Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп)
34. Руководитель ФСО России
35. Генеральный директор РКА
36. Генеральный директор ФАПСИ
37. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
38. Начальник Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
39. Председатель Гостехкомиссии России
40. Председатель Банка России

2000—2005 гг.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2000 г. № 6-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне

1. Министр Российской Федерации по атомной энергии
2. Министр внутренних дел Российской Федерации
3. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
4. Министр здравоохранения Российской Федерации
5. Министр иностранных дел Российской Федерации
6. Министра науки и технологий Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
7. Министр обороны Российской Федерации
8. Министр образования Российской Федерации
9. Министр природных ресурсов Российской Федерации
10. Министр промышленности, науки и технологий Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
11. Министр путей сообщения Российской Федерации
12. Министр Российской Федерации по связи и информатизации
13. Министр сельского хозяйства Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
14. Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
15. Министр топлива и энергетики Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
16. Министр торговли Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
17. Министр транспорта Российской Федерации
18. Министр финансов Российской Федерации
19. Министр экономики Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
20. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
21. Министр энергетики Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
22. Министр юстиции Российской Федерации
23. Председатель Госкомзема России (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
24. Председатель Госкомэкологии России (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
25. Председатель Госстандарта России
26. Председатель Госстроя России
27. Председатель ГТК России
28. Директор СВР России
29. Руководитель Росземкадастра (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
30. Руководитель Роскартографии
31. Руководитель Росгидромета
32. Директор ФСБ России
33. Директор ФСНП России (исключен Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389)
34. Руководитель ФСО России
35. Директор ФПС России
36. Генеральный директор РАВ (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 419-рп)
37. Генеральный директор РАСУ
38. Генеральный директор Росавиакосмоса
39. Генеральный директор Росбоеприпасов
40. Генеральный директор Россудостроения
41. Генеральный директор Росрезерва
42. Генеральный директор ФАПСИ
43. Начальник ГУСПа
44. Председатель Гостехкомиссии России
45. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
46. Председатель Банка России
47. Директор ГФС России (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 19 июня 2001 г. № 325-рп)
48. Председатель КВТС России (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. № 64-рп)
49. Председатель Госнаркоконтроля России (включен Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389)

с 2005 г.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп утвержден перечень должностных лиц органов государственной власти (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 2008 г. № 460 — органов государственной власти и организаций), наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне

1. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
2. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
3. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
4. Министр внутренних дел Российской Федерации
5. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
6. Министр иностранных дел Российской Федерации
7. Министр обороны Российской Федерации
8. Министр юстиции Российской Федерации
9. Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — Министр Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
10. Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации
11. Министр образования и науки Российской Федерации
12. Министр природных ресурсов Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп — Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
13. Министр промышленности и энергетики Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп — Министр промышленности и торговли Российской Федерации
14. Министр сельского хозяйства Российской Федерации
15. Министр транспорта Российской Федерации
16. Министр информационных технологий и связи Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
17. Министр финансов Российской Федерации (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
18. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации, в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп — Министр экономического развития Российской Федерации
19. Министр энергетики Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
20. Министр регионального развития Российской Федерации (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 2008 г. № 436-рп)
21. Председатель Банка России
22. Директор ГФС России
23. Директор СВР России
24. Директор ФСБ России
25. Директор ФСКН России
26. Директор ФСО России
27. Начальник ГУСПа
28. Руководитель Росгидромета (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
29. Руководитель Росатома (исключен распоряжением Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 654-рп)
30. Руководитель Роскосмоса
31. Директор ФСТЭК России
32. Руководитель ФТС России (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 570-рп)
33. Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 2008 г. № 460)
34. Директор ФСВТС России (включен распоряжением Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. № 124-рп)

См. также

• Классификация секретной информации в США

Примечания